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      • 索引號:T0001-1817-2019-01479
      • 主題分類:綜合政務;應急管理
      • 發布機構:市政府辦公室
      • 發文字號:
      • 成文日期:2015-12-07
      • 公開日期:2019-02-12

      濟源市人民政府辦公室關于改進突發事件信息報告工作的通知

      各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市應急委各成員單位:

      為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于切實改進突發事件信息報告工作的通知》(豫政辦〔2015〕124號)、《河南省應急管理辦公室關于切實加強突發事件現場信息報告工作的通知》等文件精神,做好我市突發事件信息報告工作,充分發揮信息報告在處置突發事件中的重要作用,對《濟源市人民政府辦公室關于加強突發事件信息報告工作的通知》(濟政辦〔2014〕31號)文件中關于突發事件信息報告的相關規定進行調整補充,我市突發事件信息報告工作的具體要求,以此文件規定為準,經市政府同意,現就有關事項通知如下:

       一、加強對信息報告工作的領導

       信息報告是應急管理運行機制的重要環節,信息報告渠道暢通與否和傳遞效率高低,直接影響到對突發事件的預測預警、應急處置、善后恢復等各項工作。及時、準確的信息報告,有利于掌握突發事件的動態和發展趨勢,采取積極有效的措施,最大限度地減少事故和災害的發生以及造成的損失,保護人民群眾的生命和財產安全。各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各成員單位要高度重視,切實加強對突發事件信息報告工作的組織領導,把責任落實到崗位、落實到人。要加強對基層信息報告工作的指導,完善信息報告體系,健全信息報告機制,落實信息報告制度,確保報告渠道暢通,堅決杜絕遲報、漏報、謊報和瞞報現象。

      二、信息報告的內容和方式

      (一)突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、公共安全事件四大類。突發事件實行分級報告。根據突發事件可控性、嚴重程度和影響范圍,突發事件劃分為特別重大、重大、較大和一般四級,分級標準按照國務院頒發的《突發公共事件分級標準》確定的標準執行。各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各成員單位應當及時向市政府值班室報告的突發事件信息有:

      1.特別重大突發事件信息,重大突發事件信息,較大突發事件信息。

      2.可能引發特別重大、重大、較大突發事件的預測預警信息,不可拘泥于分級標準的相關規定。

      3.需要市政府調度救援增援力量的一般突發事件信息;有可能引起上訪的一般突發事件信息;有可能產生不良社會影響的一般突發事件信息。

      法律、法規對有關突發事件等級分級另有規定的,從其規定。

      (二)對于事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間,或可能演化為特別重大、重大、較大突發事件的信息,不受分級標準限制。各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各成員單位收到報告后應立即向市政府值班室報告。

      (三)信息報告堅持首報、續報分開原則,實行“首報事件,續報詳情”的辦法,報告的內容要簡明、準確。

      1.首報信息的內容只需報告突發事件發生時間、地點、類型以及可能造成的傷亡和影響四要素,并盡可能核清傷亡人員的身份、年齡等重要情況,同時要報告在事發現場指揮處置的負責人的姓名、職務、聯系方式。

      2.續報信息的內容主要包括:事發單位或事發地基本情況,事件起因和性質、基本過程、影響范圍、事件發展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

      3.對突發事件及處置的新進展、可能衍生的新情況要及時續報,續報工作可視情況多次進行。突發事件處置結束后,要進行終報。

      (四)各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各成員單位應通過電話、傳真、網絡等形式向市政府值班室報告突發事件信息。特別重大、重大、較大突發事件發生后,可先通過電話口頭報告,再書面報告。(市政府值班室電話0391-6633666和0391-6633888,傳真:0391-6633777。)涉密信息的報送遵守相關規定。

      (五)特別重大、重大、較大突發事件處置過程中,現場指揮機構負責人要保持通訊暢通,全面掌握現場情況,及時接聽國務院總值班室電話(010-66015050)、省政府值班室電話(0371-65506266)、或市政府值班室電話(0391-6633666),準確如實報告相關情況。

      三、信息報告的責任主體

      (一)根據分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,突發事件發生地人民政府是信息報告的責任主體。較大級別以下(包括較大級別)突發事件發生后,無論企事業單位行政隸屬關系如何,發生的突發事件均由所在地政府報送信息。

      1.重特大突發事件發生后,或研判為可能引發特別重大、重大突發事件的預測預警信息,由事發單位直接向市政府值班室電話報告,完成首報信息任務。同時向單位所在地政府和相關市應急委成員單位報告信息。市政府值班室經過核實、研判后,按照時限要求及時向省政府值班室報告,同時開展先期處置工作,并向市應急委相關領導報告。續報、終報工作任務按照市政府值班室的要求,由事發單位所在地政府及時準確完成。

      2.對于較大級別以下(包括較大級別)的突發事件信息,由事發地政府統一口徑,按照時限要求進行報告。市應急委各相關單位按照各自職責,負責向市政府值班室報告相關的突發事件信息。市政府值班室經過核實、研判、相關先期處置工作后,根據情況報告省政府值班室,同時報告市應急委相關領導。

      (二)市內跨行政區域的重特大突發事件發生后,或研判為可能引發特別重大、重大突發事件的預測預警信息,由所有涉及的事發單位直接向市政府值班室報告,同時向所在地政府和相關市應急委成員單位報告??鐫词泻椭苓吺薪绲闹靥卮笸话l事件發生后,或研判為可能引發特別重大、重大突發事件的預測預警信息,由市行政區域內所涉及事發單位直接向市政府值班室報告,市政府值班室經過核實、研判后,報告省政府值班室,同時開展先期處置工作,并報告市應急委相關領導??缧姓^域的(包括市內和跨市的)較大級別以下(包括較大級別)突發事件發生后,由事發單位所在地政府報告信息。市政府值班室根據情況,及時向省政府值班室報告,并向市應急委相關領導報告。 

      四、信息報告的時限要求

      (一)特別重大、重大突發事件發生后,事發單位要在10分鐘內向市政府值班室電話報告,各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各有關單位要在20分鐘內書面報告。杜絕重現場救援、輕信息報告的現象發生。較大級別以下突發事件(包括較大級別突發事件)發生后,各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各有關單位要在2小時內向市政府值班室報告信息。

      (二)接到市政府值班室要求核實有關情況的通知后,各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各有關單位原則上要在10分鐘內以電話首報方式反饋;要求報送書面信息的,反饋時間不得超過20分鐘。接到市政府值班室要求報告中央、省和市領導同志關于突發事件批示的貫徹落實情況的通知后,要按照通知要求的時限及時上報,上報內容緊扣重點、準確完整、回應領導同志關切。

      (三)在特別重大、重大突發事件處理工作完畢前,信息續報工作實行日報制,各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各成員單位應于每日15:00前將相關信息報市政府值班室。

          (四)有關法律法規對突發事件信息報告另有規定的,從其規定。

      五、拓寬信息報告渠道

      (一)要時刻關注媒體信息,充分發揮新聞媒體的優勢和作用,及時收集和掌握突發事件信息及相關社會動態。市內新聞媒體要按照有關規定和程序,及時、準確、客觀地報道突發事件。

      (二)要加強輿情信息研判,形成常態化機制,加強對互聯網、移動互聯網、新聞媒體中突發事件線索的監測,及時捕捉影響社會安全穩定的苗頭性、趨勢性信息,確保第一時間掌握突發事件信息。獲知突發事件線索后,要及時主動調查核實,并視情報告。

      (三)各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處要進一步加強基層信息員隊伍建設,組織業務培訓,加大保障力度,夯實突發事件信息報告基礎。暢通信息報告工作的主渠道,信息員隊伍組成范圍覆蓋到本轄區內每一個單位,每一個角落,做到突發事件信息報告工作不留“死角”、“盲區”。建立專職或兼職信息報告員制度、風險隱患報告激勵機制等。        

      六、努力提高信息報告質量

      (一)要認真排查本單位信息報告中不適應新形勢、新要求的環節,優化信息處理流程,簡化審批程序,強化審核把關,提升信息質量。加大信息報送應急演練工作力度,確保每一位信息員都能快速、準確報送突發事件信息。推廣先進經驗,提升信息報告工作管理水平。

      (二)按照信息報告要素及有關要求,做到突發事件信息報告要素完整、重點突出,表述準確、文字精煉。做好突發事件的續報工作,確保信息的連續性。做好信息報告檔案管理工作,保存好每一起突發事件信息資料,不斷總結經驗,加強業務培訓、交流與合作。

      (三)提升信息報告工作信息化、標準化水平,值班室要配備必要的值班設備,如電話、電腦、打印機、傳真機、掃描儀等。

      (四)要進一步規范值班工作,配足配強值班力量,提高值班人員素質,完善值班制度,暢通信息報送網絡。加快應急平臺建設和應用,加強與市政府應急平臺的對接。要提高突發事件現場圖像信息采集和報送能力,配置移動應急平臺和應急指揮車輛,發生突發事件后要盡快派出人員攜帶設備到現場采集圖像信息,并及時向市政府值班室傳送現場視頻圖像。

      七、建立信息報告通報制度和責任追究制度

      (一)各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各成員單位負責人承擔信息報告領導責任,辦公室主任或承擔信息報告工作的負責人是信息報告第一責任人。

      (二)各產業集聚(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各成員單位要經常對信息報告工作進行檢查,對存在的問題查找原因,及時整改,堵塞漏洞。

      (三)市政府值班室將定期或不定期對各集聚產業(開發)區管委會、各鎮人民政府、各街道辦事處、市應急委各成員單位報告突發事件信息的情況進行檢查。對信息報告工作成績突出的單位和個人予以表揚;對因遲報、瞞報、漏報等造成重大損失、重大影響的,依法依規嚴肅追究責任。

      2015年12月3日

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