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      • 索引號:T0001-1818-2019-03657
      • 主題分類:綜合政務
      • 發布機構:市政府辦公室
      • 發文字號:
      • 成文日期:2019-03-08
      • 公開日期:2019-03-08

      濟源市2018年政府信息公開工作年度報告

      本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)及省政府有關要求編制而成。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報告全文在市政府網站(www.mikassimotrading.com)“政府信息公開年度報告”專欄公布,如有疑問或意見建議,可與濟源市政務公開與政務服務領導小組辦公室聯系(地址:河南省濟源市第一行政區6號樓111室(市政府辦公室),郵編:459000,電話:0391-6835310,電子郵箱:jyzwgkbgs@163.com)。

      一、概述

      2018年,全市政務公開工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作,積極落實國家、省有關政務公開工作的意見和要求,以基層政務公開標準化規范化試點工作為重點,聚焦重點領域、突出平臺提升、強化實踐創新,深入推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,初步構建了線上線下融合一體的“零距離”政務公開新模式。

      (一)以建章立制為抓手,夯實公開工作基礎

      政務公開是現代政府建設的基本制度,市政府高度重視,堅持領導帶頭落實政務公開,堅持“打造明白人”干事隊伍,堅持以考核機制推進全面開展,不斷夯實工作基礎。

      1.堅持領導帶頭落實政務公開。今年市政府常務會議兩次聽取政務公開工作匯報,研究相關文件。石迎軍市長三次做出批示并明確要求:政務公開是打造陽光政府、開放政府的要求,請政府辦牽頭抓好落實。按照市長“主動公開、接受監督”的指示,常務副市長王惠民帶頭,在研究財政預決算、重大項目實施、礦產資源整治等重點工作時,堅持政務公開貫穿全過程,與日常推進協調同步,有力帶動了各級各部門政務公開全覆蓋。

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      2.堅持“打造明白人”干事隊伍。在原來有政務公開聯絡員基礎上,進一步明確了“一把手親自抓、分管領導具體抓、辦公室主任統籌負責、專職聯絡員日常干”的工作機制。政務公開全部列入領導班子分工,培訓納入基本學習目錄。今年以來,政府辦多次組織不同規模的“走出去”,到江浙、貴州及省內的許昌、洛陽等地學習考察,同時組織兩次集中培訓,深學細研政務公開工作相關文件及標準化做法,交流工作體會。各單位也積極開展互學互比。人社部門“三級標準化平臺建設”做法、民政部門“走進民政”系列公開活動、思禮鎮和北海街道辦事處公開與服務結合實現便民服務等做法,成為各單位學習追趕的榜樣。在踏實干事的過程中,培養了一批干事“明白人”。

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      3.堅持以考核機制推進全面開展。將政務公開納入全市目標考核,列支專項經費予以保障。將政務公開與全市“打造最佳營商環境”、深化“放管服”改革、“互聯網+政務服務”等工作,一并納入推進政府職能轉變工作例會議程,每周聽取進展情況,協調解決具體問題,以公開促進服務提升,以服務倒推政務公開,形成了公開與服務相得益彰的發展機制。

      (二)以“五公開”為重點,提升政務公開實效

      1.強化決策公開。出臺《濟源市政府重大會議預公開制度》和《濟源市政府重大行政決策預公開制度》(濟政辦〔2018〕55號)。市政府重要會議發布會議預通知,邀請人大、政協委員參加,新聞報道及時發布;市政府全會邀請各界代表參會;土委會、規委會、招商引資聯席會等組成人員中增加市人大、政協領導,涉及重大項目的根據議題邀請相關利益群體代表列席均已成為常態。市政府常務會議研究議題,在進行法制審核時,同時審核是否預公開;會議研究時,同時聽取預公開及公開征集意見采納情況。今年以來,市區道路及住宅小區命名更名、中心城區公園游園名稱、世紀廣場提升改造方案、重點民生實事確定等與群眾生產生活聯系緊密、社會關注度高的上會議題,均提前在《濟源日報》、濟源電視臺、“濟源市人民政府”門戶網站、“兩微一端”等各類媒體預公告,公開征集意見,有效激發“人人參與”的公眾熱情。世紀廣場提升改造公眾反饋意見300余條,方案對功能完善、綠化更新、燈光提升、簡潔簡化等四個方面進行了修改完善。不斷完善政策解讀和新聞發布會制度,主動公開政策解讀與文件運轉同步,全年主動公開濟政、濟政辦文件118件,政策解讀形式更加豐富,除相關介紹、訪談外,今年全年市政府主持召開新聞發布會8次。3月15日,王惠民常務副市長親自解讀全市深化人才體制機制改革政策。

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      2.強化執行和管理公開。結合重點領域公開,完善了重點項目、信用濟源、雙隨機一公開等部門網站專欄,及時聽取公眾意見建議,全面回應社會關切。重點項目建設臺賬、進展通報、周例會協調情況均按期上網公開,利用全國公共資源交易平臺,交易項目情況及時可見。環保部門強化重點領域信息公開,空氣質量情況實時公開,主要河流出境斷面監測情況按周公開,城市集中飲用水源地水質信息以及輻射環境質量狀況按月公開,環境污染攻堅戰人人參與。規劃局公開規劃批前批后公示和會議紀要,并在網站首頁將“行政許可”“行政處罰”等文書全部上網,公開透明,接受群眾監督。開展“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查工作,將檢查結果錄入信用信息公示系統,并向社會公開?!靶庞脻础本W站擴大“雙公示”覆蓋面,公開信用動態、企業基礎信息查詢、行政許可和行政處罰公示、聯合獎懲、“紅黑榜”等信息,向社會公開失信被執行人信息,實施信用懲戒,促使老賴自動履行債務。

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      3.強化服務公開。強力推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”、“馬上辦、就近辦、網上辦、一次辦”事項目錄、“一門”集中進駐情況,各種工作制度規范、志愿幫辦和監察投訴等內容全部在線上線下公開。建設政務服務專欄,聯通河南政務服務網,公開政務審批服務事項和辦事指南,設置看、查、問、評, 實現群眾隨時上網,部分事項網上辦。強化12345政務查詢、投訴功能,設置現場協調窗口,最大限度方便群眾。制作了首個政務公開與服務宣傳片《扎實開展基層政務公開標準化規范化深入推進審批服務便民化》,公開介紹各種服務途徑、承諾服務標準,切實做到“為群眾辦好事,讓群眾好辦事”。

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      4.強化結果公開。網站設置專欄《政府工作報告》、《政府公報》全部第一時間公開。發揮督查局督查主體作用,提升督查在線欄目,開設督查要情、督查通知、督查通報、績效考核等欄目,公開全市重點工作、重大政策、重要舉措等的結果成效。規范審計網站,除涉密審計外,審計問題及整改情況全部公開,接受全社會監督。

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      (三)以試點工作為契機,打造“零距離”公開模式

      按照國辦、省政府辦關于“基層政務公開標準化規范化試點”工作的整體安排,濟源市明確試點單位職責,建立工作機制,扎實開展目錄梳理和標準編制工作。一是明確了試點領域公開事項。圍繞權責清單和公共服務事項清單,對就業創業、社會救助、社會保險、養老服務、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法等8個試點領域的政務公開事項進行再梳理、再審核。通過取消、簡化、清理、壓縮,確定試點領域公開事項568項。其中,與群眾聯系緊密的審批和公共服務事項大幅下沉,率先在全省發布了鎮級權責事項清單,民政部門的社會救助、人社部門的就業創業等業務全部實現鎮級受理。二是編制試點領域公開標準。按照標準體系編制的相關要求,從方便群眾查閱辦事的角度,所有事項全部按照事項名稱、事項類別、事項依據、五公開、公開內容、公開時限、公開類型、公開渠道、公開主體、監督投訴等10項公開要素逐項明確,建立了8個領域的公開事項標準,并嚴格執行。三是完善了政務公開標準體系。按照“五公開”流程,先后完善了信息主動公開制度、政府信息公開保密審查制度、政府信息公開工作考核辦法、網站管理規范及大廳咨詢臺工作職責、電子屏公開內容、工作人員一次性告知等系列制度規范,形成了公開標準體系手冊,讓工作人員人人會公開、能公開。在做好試點規定動作的同時,我們立足于市鎮兩級的扁平化管理體制,將政務公開與政務服務相結合,不斷強化政府網站公開主平臺,持續打造市鎮村三級服務體系,初步構建了線上線下融合一體的 “零距離”政務公開服務新模式。今年6月份,在國務院辦公廳試點工作推進會上,我市代表河南省做了《標準引領 服務提升 打造“一體化 零距離”政務公開濟源模式》發言,發言材料被國辦主辦的《政務公開工作交流》(2018第5期)采用。

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      1.提升政府網站功能

      “濟源市人民政府” 門戶網站是政務公開的主平臺。在原有政務網站云平臺的基礎上,投入130萬元完成基層政務公開平臺、統一政民互動平臺、兩微一端一屏、智能檢索等平臺的建設,同時對“濟源市人民政府”門戶網站進行全面升級改造。

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      改版后的“濟源市人民政府”門戶網站設置濟源市情、市政府、政務要聞、政務公開、政務服務、互動交流、數據發布七大版塊。市情版塊,添加全市區域概況、城市榮譽、文化底蘊、 旅游資源等信息。市政府版塊,主要發布市政府領導信息、政府常務會、政府公報、新聞發布會、市直部門及產業集聚區、鎮、街道機構信息等。政務要聞主要發布濟源要聞、部門動態、鎮辦動態以及市委市政府中心工作的專題欄目等。政務公開版塊,建立有政府信息公開目錄,開設有公告公示、政策解讀、五公開、文件庫、雙公示、權責清單、重點領域信息公開等欄目,群眾可以檢索、查閱市、鎮、村各級各部門發布的各類信息。政務服務版塊對接“河南省政務服務統一用戶身份認證”平臺,所有審批服務事項辦理指南一目了然,都可通過“我想看、我想查、我想問、我想評”,查詢、辦理、評價?;咏涣靼鎵K鏈接了人大、政協、紀委、信訪、督查等部門的互動欄目,可多渠道受理、辦理群眾提出的各類問題。民意征集、在線訪談欄目主要針對群眾關心的熱點難點問題,以問卷調查、領導訪談等多種形式征集意見和建議,共發布問卷調查8期,為政府決策提供參考依據。數據發布版塊主要發布我市國民經濟核算、財政、工業、對外經濟貿易、人口、居民生活等方面的統計信息。目前濟源市人民政府網站已公開各類政務信息14萬余條,較改版前增加3萬余條,群眾日均瀏覽量由之前的8000余次上升至17000余次,同比增長了113%。

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      2.構建一體化政務公開平臺

      按照資源共享、集約化建設的原則,充分利用現有資源,在原有政務網站云平臺的基礎上進行升級改造,統一為29個政府組成部門、18個產業集聚區和鎮(街道)、525個村居分別開設政務公開專欄,構建一體化市鎮村三級政務公開平臺,全面提升全市政務公開水平。平臺為每個公開目錄設置監察規則,按照不同性質設置不同的更新時限要求,每個目錄設置紅(超期)、黃(未完成)、綠(完成)的標識,并在即將到期時會自動短信提醒,便于工作人員快速定位并及時公開信息。

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      每條信息只需一次發布,即可實現PC電腦版、手機版、微信公眾號、手機APP、政務服務自助終端一體機同步公開。通過與“河南省政務服務統一用戶身份認證”對接,聯通了政務公開與政務服務;與市政務服務網上辦事大廳對接,實現了一個通道,手機APP、微信公眾號平臺、自助終端一體機同步使用各類在線服務。同時,采用熟知的二維碼技術打通線上和線下通道,構建政務公開線上線下“一張網”,全面提升了市政府門戶網站的服務功能,讓公眾獲取信息更加便捷高效。

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      3.全面強化線下三級公開平臺

      全面強化市民之家、鎮便民服務中心、村黨員群眾綜合服務中心。實體大廳標準化規范化建設,為實體政務大廳發揮主陣地作用夯實基礎。

      “市民之家”進駐事項全部采取“綜窗+專窗(專區)”模式,集中入駐40家單位600余個事項,企業開辦、稅務、不動產、出入境、社會事務、綜合等六個區域,統一按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的工作模式運行。16個鎮辦全部設立便民服務中心,鎮級權責事項和公共服務事項全部進駐,打造北海、思禮兩個鎮級實體政務大廳示范點,11月份召開現場會,帶動各鎮辦大廳公開與服務上檔升級。依托村黨員群眾服務中心,低保、殘疾、老年證等高頻事項全程代辦,村級辦事指南上墻,印制《黨員群眾綜合服務中心便民服務登記簿》,登記具體辦理事項,明確辦理人和辦理時限。

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      今年,市鎮村三級大廳共為群眾辦理事項2028199件,其中市級1844597件,鎮級183602件。

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      在實體政務大廳標準化規范化建設過程中,堅持強化公開舉措。一是完善現場咨詢幫辦。在咨詢臺設置志愿者,為辦事群眾現場答疑解惑,并接受群眾依申請公開;設置“請您吐槽 我來幫忙——主任在一線”專崗,現場協調跑一次未解決事項。二是用好電子屏和自助終端。各政務服務大廳配置電子屏,即時公開管理職責、服務事項及相關信息,為群眾提供更多服務事項信息。在部分大廳配置查詢機和自助終端機,提供咨詢查詢及“刷臉辦事、證照打印、遠程視頻”等服務,群眾辦事時間更靈活。三是統一公開辦事指南。各窗口統一擺放辦事指南,既規范工作人員工作,又方便群眾查閱監督。四是大力推廣二維碼。各實體政務大廳公開“濟源市人民政府”門戶網站、“濟源政務”app、“濟源政務”公眾號、“濟源政務微博”等二維碼,方便群眾及時查閱信息。目前,試點領域事項分級受理、統一規范公開、標準化服務等做法已在全市各部門推廣實施,鎮辦實體大廳建設、網站信息數量質量閱讀量、群眾辦事滿意度等各項工作均呈現出穩步上升的良好勢頭,試點工作的帶動效應正在全方位顯現。

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      二、重點領域信息公開情況

      2018年,我市印發了《推進重大建設項目批準實施等領域政府信息公開的實施方案》(濟政辦〔2018〕66號),明確了重大項目建設批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設三大重點公開領域的公開內容、職責及相關要求。通過政府門戶網站重點領域信息公開專欄,細化公開內容,增強公開實效,以公開促進重點領域的透明度和效率提升,保障人民群眾合法權益。

      (一)重大建設項目批準實施領域

      圍繞批準服務、批準結果、重大項目招投標、工程建設項目招投標、征收土地、重大設計變更信息、施工管理、質量安全監督8個方面,明確發改委、財政局、住建局、環保局、規劃局、國土局、安監局、文廣新局、人防辦等9個重點部門的公開事項,分別通過政務公開平臺和部門網站公開項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、項目核準結果、建設項目用地預審結果、環境影響評價審批文件、征地告知書、項目竣工等方面的信息 855條,社會公眾可以隨時查閱各個重大建設項目的進展情況,土地補償標準等。

      (二)公共資源配置領域

      圍繞住房保障、國有土地使用權出讓、礦業權出讓、政府采購、國有企業、國有產權交易6個方面,明確住建局、國土局、財政局、公共資源交易中心等重點單位的公開事項,分別通過政務公開平臺和部門網站公開城鎮保障性安居工程建設、農村危房改造、土地供應計劃、出讓公告等方面的信息420條。

      (三)社會公益事業領域

      圍繞脫貧攻堅、社會保險、社會救助、社會福利、涉農資金、基本醫療衛生、教育領域、環境保護領域、災害事故救援、公共文化體育10個方面,明確扶貧辦、人社局、民政局、林業局、農機局、移民局、衛計委、教育局、環保局、文廣新局、體育局等11個部門的公開事項,公開扶貧資金公示、空氣質量、水環境質量各類信息1169條。

      (四)其他重點領域

      財政局通過《濟源預決算公開平臺》,實現了87個單位的預決算公開,公開176條預決算信息;人社局通過社會保險欄目公開107條信息,此外,還公開了國有企業、放管服改革、農業供給側等多個欄目信息300余條。

      三、政府信息公開相關數據

      (一)主動公開情況

      2018年,市門戶網站全年共發布信息35427條,其中,各類文件118個,公告公示379條,政府公報6期,政策解讀38篇,制作“建設國家產城融合示范區”、“百城建設提質工程”、“打造最佳營商環境”、“立下愚公移山志堅決打贏脫貧攻堅戰”、“省委省政府環境保護督查”等專題專欄22個,開展網絡意見征集10期,進一步加強政民互動、擴大公眾參與。

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      全市各級行政機關共主動公開各類政府信息83800條,通過政府公報公開政府信息54條,通過政府網站公開政府信息54312條,通過政務微博公開政府信息17453條,通過政務微信公開政府信息9313條,通過報刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息2222條?!?/p>

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      (二)回應解讀與輿情處置情況

      2018年,全市回應公眾關注熱點或重大輿情共731次。在回應解讀的渠道方式上,參加或舉辦新聞發布會8次(主要負責同志參加新聞發布會1次);政策解讀稿件發布38篇;微博微信回應事件490次;其他方式回應事件147次。細化網絡輿情內參報送形式,準確區分網絡一般信息和輿情,按《網絡信息動態》和《網絡輿情專報》分別報送。今年以來,共編報《網絡信息動態》294期,《網絡輿情專報》12期,下發《網絡輿情提示函》8份,發現輿情線索10余條。

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      (三)依申請公開和收費情況

      2018年,濟源市共收到政府信息依申請公開89件,其中當面受理44件,依申請公開系統受理33件,來信受理12件,按期辦結86件,延期辦結3件,未發生政府信息公開收費及減免情況。

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      (四)行政復議、訴訟和舉報投訴情況

      全市各級行政機關因政府信息公開被申請行政復議1件,其中被維持具體行政行為1件。

      (五)會議和培訓情況  

      2018年共召開政府信息公開工作會議5次,舉辦政府信息工作培訓班12次,接受培訓人數為593人次。

      四、存在問題及下一步打算

      2018年,我市政務公開工作得到較大推進,取得了一定成績,但是依然存在人員素質參差不齊、公開意識不強、制度不健全、監督不到位等問題。2019年,我們將圍繞公開內容更全面、公開平臺更多樣、公開方式更便捷、公開時限更快速,進一步加大工作力度,創新工作舉措,以政務公開助力建設人民滿意的服務型政府,推進濟源經濟社會更加和諧發展。一是建立政務公開目錄發布及定期更新制度并落實,強化學習培訓、監督檢查,提升全市政務公開整體水平。二是深入推進重點領域信息公開。以政務公開目錄為“綱”,擴大重點領域信息公開范圍,細化公開內容,提高信息公開的質量和實效。三是加強政策解讀。豐富政策解讀形式,增強解讀效果,建立全方位、多層次、立體式的政策解讀機制。四是加大培訓力度。搞好業務培訓和學習交流,提升政務公開人員的業務素質和工作能力。五是強力推進“一網通辦”前提下的“最多跑一次”,強化信息資源共享應用,落實各項改革舉措,真正為企業添活力,為群眾增便利。六是不斷提升“互聯網+政務服務”水平,推廣各種智慧審批服務,真正讓辦事像“淘寶”一樣方便。     

      五、政府信息公開情況統計表


      政府信息公開情況統計表

      (2018年度)

      統 計 指 標

      單位

      統計數

      一、主動公開情況

      ——


       ?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數
         ?。ú煌篮头绞焦_相同信息計1條)

      83800

            其中:主動公開規范性文件數

      35

               制發規范性文件總數

      35

       ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況

      ——


           1.政府公報公開政府信息數

      54

           2.政府網站公開政府信息數

      54455

           3.政務微博公開政府信息數

      17453

           4.政務微信公開政府信息數

      9313

           5.其他方式公開政府信息數

      2222

      二、回應解讀情況



       ?。ㄒ唬┗貞婈P注熱點或重大輿情數
           (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

      731

       ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應解讀的情況

      ——


           1.參加或舉辦新聞發布會總次數

      8

             其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

      1

           2.政府網站在線訪談次數

      0

           其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

      0

           3.政策解讀稿件發布數

      38

           4.微博微信回應事件數

      490

           5.其他方式回應事件數

      147

      三、依申請公開情況



       ?。ㄒ唬┦盏缴暾垟?/p>

      89

           1.當面申請數

      44

           2.傳真申請數

      0

           3.網絡申請數

      33

           4.信函申請數

      12

       ?。ǘ┥暾堔k結數

      89

           1.按時辦結數

      86

           2.延期辦結數

      3

       ?。ㄈ┥暾埓饛蛿?/p>

      89

           1.屬于已主動公開范圍數

      60

           2.同意公開答復數

      27

           3.同意部分公開答復數

      0

           4.不同意公開答復數

      2

        其中:涉及國家秘密

      0

           涉及商業秘密

      0

           涉及個人隱私

      0

           危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

      0

           不是《條例》所指政府信息

      2

           法律法規規定的其他情形

      0

           5.不屬于本行政機關公開數

      1

           6.申請信息不存在數

      0

           7.告知作出更改補充數

      0

           8.告知通過其他途徑辦理數

      2

      四、行政復議數量

      1

       ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為數

      1

       ?。ǘ┍灰婪m錯數

      0

       ?。ㄈ┢渌樾螖?/p>

      0

      五、行政訴訟數量

      0

       ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

      0

       ?。ǘ┍灰婪m錯數

      0

       ?。ㄈ┢渌樾螖?/p>

      0

      六、舉報投訴數量

      1409

      七、依申請公開信息收取的費用

      萬元

      0

      八、機構建設和保障經費情況

      ——


       ?。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機構數

      1

       ?。ǘ┰O置政府信息公開查閱點數

      19

       ?。ㄈ氖抡畔⒐_工作人員數

      7

        1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

      2

        2.兼職人員數

      5

       ?。ㄋ模┱畔⒐_專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

      萬元

      5

      九、政府信息公開會議和培訓情況

      ——


       ?。ㄒ唬┱匍_政府信息公開工作會議或專題會議數

      5

       ?。ǘ┡e辦各類培訓班數

      12

       ?。ㄈ┙邮芘嘤柸藛T數

      人次

      593


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