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      • 索引號:T0001-1888-2020-05326
      • 主題分類:綜合政務
      • 發布機構:市政府辦公室
      • 成文時間:2020-04-23
      • 撰寫時間:2020-04-23
      • 發文字號:濟管辦〔2020〕10號

      濟源產城融合示范區管理委員會辦公室關于印發濟源示范區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知

      相關解讀:《濟源示范區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》政策解讀

      各片區管理辦公室,各鎮人民政府,各街道辦事處,區管委會各有關部門:

      《濟源示范區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案》已經濟源示范區管委會同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


      2020年4月23日


      濟源示范區全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作指導意見》(國辦發〔2019〕54號,以下簡稱《指導意見》)和《河南省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號)要求,全面推進示范區基層政務公開標準化規范化工作,結合濟源實際,制訂本實施方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的決策部署,緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進基層政務決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,以公開促落實,以公開促規范,以公開促服務,推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,堅持改革創新,務求公開實效,擴大公眾參與,促進政府有效施政,打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

      二、工作目標和時間節點

      (一)工作目標。到2023年,基本建成統一規范的基層政務公開標準體系,覆蓋各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)行政權力運行全過程和政務服務全流程,基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,示范區政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善,政務公開能力和水平顯著提升。

      (二)時間節點。

      1.2020年年底前,各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)對照《指導意見》確定的26個試點領域標準指引,編制完成本級政務公開事項標準目錄,實行政務過程和結果全公開。

      2.2021年—2022年6月,根據國務院、省政府相關部門其他領域標準指引編制情況,各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)及時編制完成本級政務公開事項標準目錄,認真抓好其他領域標準指引落實工作。

      3.2023年年底前,全面完成《指導意見》確定的各項工作任務,基本建成示范區統一規范的基層政務公開標準體系。

      三、工作任務

      (一)全面落實試點領域標準指引。各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)對照國務院部門制定公布的26個試點領域標準指引,結合權責清單和公共服務事項清單,按照“應公開、盡公開”的要求,全面梳理細化相關領域政務公開事項,明確每個具體事項的公開標準,于2020年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄。編制的本級政務公開事項標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,避免公開事項及標準“一刀切”。區管委會各有關部門要按照職責分工,密切溝通省政府有關部門,抓好各試點領域標準指引的貫徹落實。

      1.城鄉規劃領域、征地補償領域(責任單位:自然資源和規劃局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      2.重大建設項目領域、公共資源交易領域(責任單位:發展改革和統計局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      3.財政預決算領域(責任單位:財政金融局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      4.安全生產領域、救災領域(責任單位:應急管理局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      5.稅收管理領域(責任單位:稅務局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      6.國有土地上房屋征收領域、保障性住房領域、農村危房改造領域、城市綜合執法領域、市政服務領域(責任單位:住房和城鄉建設局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      7.環境保護領域(責任單位:生態環境局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      8.公共文化服務領域(責任單位:文化廣電和旅游局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      9.公共法律服務領域(責任單位:司法局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      10.扶貧領域(責任單位:農業農村局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      11.社會救助領域、養老服務領域(責任單位:民政局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      12.食品藥品監管領域(責任單位:市場監督管理局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      13.就業領域、社會保險領域(責任單位:人力資源和社會保障局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      14.戶籍管理領域(責任單位:公安局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      15.涉農補貼領域(責任單位:農業農村局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      16.義務教育領域(責任單位:教育體育局,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      17.醫療衛生領域(責任單位:衛生健康委員會,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      (二)抓好其他領域標準指引落實工作。示范區管委會各有關部門要對接國務院部門和省直廳局編制完成的相關領域基層政務公開標準指引,協調指導各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)抓好落實。同時,依據法律法規和本部門職責變化情況,做好標準目錄調整完善工作。示范區管委會辦公室要按照省標準化主管部門制定發布的相關地方標準,督導基層政務公開標準目錄編制工作。(責任單位:區管委會各有關部門,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      (三)規范政務公開工作流程。

      1.加強政府信息規范管理。嚴格對照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第711號),應公開盡公開。建立政府信息主動公開、保密審查、責任追究等制度,按照“誰主管、誰審批、誰負責”的總體原則,對公開的內容進行事前審查、定期抽查,保障政務公開規范運行。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,促進公開工作與其他業務工作融合發展。(責任單位:各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處、區管委會各有關部門)

      2.完善依申請公開辦理流程。暢通依申請公開線上系統、電話信件、郵箱、當面申請受理渠道,通過宣傳版面及臺卡等形式,廣泛宣傳政府信息依申請公開方式。完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度,規范答復口徑、推行標準文本,不斷提高答復專業化、法治化水平。(責任單位:行政服務中心,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處、區管委會各有關部門)

      3.健全解讀回應工作機制。按照“誰起草、誰解讀”原則,堅持政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,運用新聞發布會、吹風會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮,要及時回應、解疑釋惑。(責任單位:各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處、區管委會各有關部門)

      4.完善基層行政決策公眾參與機制。按照《濟源市人民政府辦公室關于印發濟源市政府重大會議預公開制度和濟源市政府重大行政決策預公開制度的通知》(濟政辦〔2018〕55號)要求,規范公眾參與重大會議、重要行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。結合部門實際,完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席有關會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切,對社會普遍關心的問題要進行解釋說明。(責任單位:各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處、區管委會各有關部門)

      (四)推進基層政務公開平臺規范化。

      1.推進政府網站規范化建設。充分發揮政府網站政務公開第一平臺作用,按照《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)要求,規范建設政府信息公開專欄,集中發布區管委會及部門、各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)應當主動公開的政府信息,優化信息檢索和下載服務功能。依托政府門戶網站,整合資源與數據,設置統一的辦事服務入口和互動交流入口,搭建辦事和互動平臺,便利企業和群眾。建立健全網絡安全防護制度,強化監測預警和應急處置,確保網站運行穩定、可靠、安全。(責任單位:行政服務中心,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處、區管委會各有關部門)

      推動政務新媒體健康發展。著力推進政務新媒體健康有序發展,加強政務新媒體平臺建設和管理,建立健全工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推動各類政務新媒體互聯互通、整體發聲、協同聯動,打造政務新媒體矩陣體系。按照“誰主辦、誰負責”的原則,落實日常管理責任,嚴格信息采集、審核、發布等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。(責任單位:行政服務中心,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處、區管委會各有關部門)

      積極拓寬基層政務公開渠道。根據基層實際情況拓展政務公開渠道,將政務公開的觸角延伸到基層末端,綜合利用村(居)公開欄、廣播、電視、報紙、大喇叭等媒介和渠道發布政務信息,方便群眾查詢獲取。依托各級政務服務大廳、便民服務中心等服務事項集中的窗口單位,設立政務公開專區,做到統一標識、統一設施、統一功能、統一管理,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務,讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。(責任單位:行政服務中心,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處、區管委會各有關部門)

          (五)推進辦事服務公開標準化。要立足直接服務人民群眾的實際,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對辦事服務信息加以集成、優化、簡化,匯總編制辦事一本通并向社會公開,最大限度利企便民。(責任單位:政務服務和大數據管理局、行政服務中心,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處、區管委會各有關部門)

      (六)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸。各鎮人民政府(街道辦事處)要指導支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項。完善基層政務公開與村(居)務公開協同機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村(居)民委員會建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、公眾號、信息公開欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容,方便群眾及時知曉和監督。(責任單位:農業農村局、民政局、其他有關部門,各片區管理辦公室、各鎮人民政府、各街道辦事處)

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。示范區管委會辦公室負責統籌協調指導示范區基層政務公開標準化規范化工作。各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)、區管委會各有關部門要高度重視基層政務公開標準化規范化工作,主要領導親自抓,分管領導具體抓,牽頭部門主動抓,形成齊抓共管、協調推進的良好局面。

      (二)加強隊伍建設。各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)、區管委會各有關部門要強化工作職責,明確工作機構和人員,確?;鶎诱展_工作有機構承擔、有專人負責。示范區管委會辦公室要加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強其依法依規公開意識。政務公開工作人員要加強政策理論學習和業務研究,準確把握政策精神,增強專業素養。

      (三)堅持示范帶動。將財政金融局、民政局、人力資源和社會保障局、農業農村局、北海街道、思禮鎮、大峪鎮作為基層政務公開標準化規范化工作創新示范點。各示范點要走前頭、作表率,力爭在2020年5月底,財政金融局、民政局、人力資源和社會保障局、農業農村局完成負責領域政務公開事項標準目錄編制工作;其他部門力爭在2020年6月中旬完成;力爭在2020年12月上旬,北海街道、思禮鎮、大峪鎮完成本級政務公開事項標準目錄編制工作,充分發揮示范帶動作用。

      (四)強化協調推進。示范區管委會各有關部門要加強同上級業務部門的溝通對接,對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估。各片區管理辦公室、各鎮人民政府(街道辦事處)要切實擔負主體責任,精心組織實施,強化經費保障,建立完善示范區管委會辦公室與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、新聞傳媒中心等單位的協調聯動機制,形成推進政務公開標準化規范化的工作合力,確保各項工作任務按時間節點保質保量完成。

      (五)加強監督評價。政務公開工作成效是示范區績效管理考評指標體系之一,要把全面推進基層政務公開標準化規范化工作作為考評各單位的重要內容。要及時總結經驗、改進工作,每季度將基層政務公開標準化規范化工作進展情況上報示范區管委會辦公室。示范區管委會辦公室每季度進行通報,以鼓勵先進,鞭策落后,推進工作。

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