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      • 索引號:T0001-0401-2004-00001
      • 主題分類:綜合政務
      • 發布機構:市政府辦公室
      • 發文字號:
      • 成文日期:2004-03-23
      • 公開日期:2004-03-23

      2004年政府工作報告

       2004年3月23日在市十一屆人大二次會議上

        市人民政府代市長 段喜中

        各位代表:

        現在,我代表市政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。

        一、2003年工作回顧

        2003年,市政府在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市人民,搶抓機遇,開拓進取,經濟和各項社會事業取得了較快發展。

        主要經濟指標增幅加快。初步預計,全市生產總值完成94.9億元,比上年增長16.2%;全口徑財政收入完成10億元,增長23.7%;財政總收入完成5.34億元,增長19.8%;限額以上工業企業完成增加值27.5億元,增長29.1%;全社會固定資產投資完成41.1億元,增長67.9%;社會消費品零售總額達到22.6億元,增長12.1%;城鎮居民人均可支配收入達到6797元,增長13%;農民人均純收入達到2878元,增長6.8%;金融機構各項存款余額和貸款余額達到56.5億元和50.4億元,分別增長19.5%、24.3%。生產總值、限額以上工業企業銷售收入、限額以上工業企業實現利潤、固定資產投資、社會消費品零售總額五項指標增幅居全省第一位。

        結構調整取得新進展。農業結構調整成效明顯。區域布局初具規模,山區中藥材、煙葉、制種分別發展到3.3萬畝、2.4萬畝、2.1萬畝,平原蔬菜、優質專用糧分別發展到9.7萬畝和16.9萬畝,城區花卉苗木發展到1.07萬畝,糧經比例調整到55:45。特色農業基地發展迅速,鮮切花基地、櫻桃基地快速興起,10個無公害農產品基地通過省級認定。畜牧業發展加快,養殖小區發展到224個,養殖專業戶達到7157戶,農民人均來自畜牧業的現金收入達到954元。工業結構進一步優化?!肮I項目建設年”活動取得明顯成效,實施工業項目110項,完成技改投資16.6億元;濟鋼百萬噸鋼鐵擴改、豫光5萬噸電解鉛精煉、豐田肥業5萬噸復合肥等90個項目按期完工,沁北電廠、豫源2×13.5萬千瓦熱電聯產、豫光10萬噸電解鋅、金馬100萬噸焦化、濟源煤業喬莊井田開發等項目進展順利。優勢企業快速擴張,全市銷售收入超億元企業達到13家,新增限上企業14家。個體私營經濟發展加快,新增私營企業176家,個體工商戶1959戶,中小企業貸款擔保中心開始運行。加強對小煤礦和非煤礦山的集中整治,安全生產形勢平穩。第三產業發展加快。旅游業在困境中穩步發展,完成小浪底景區北岸綠化、張嶺俱樂部和五龍口景區基礎設施建設;積極開展景區“創A”、“創優”活動,王屋山以第一名的佳績入選第三批國家地質公園。加大市場建設培育力度,建成了城隍商貿中心、丹尼斯天壇店和一批商務樓,城鄉市場繁榮。

        改革開放取得新成效。企業改革穩步推進,20家企業完成改制,改制面達98.4%,企業化管理事業單位的改制開始起步。財政支出管理改革全面展開,完成鄉鎮財政體制改革,國庫集中收付中心掛牌成立。人事制度改革不斷深入,完成公務員過渡892人,事業單位全員聘用制改革順利推進。進一步強化行政審批中心服務功能,實行網上審批,開通了“12345”便民服務熱線。開展經營城市改革,對主要路段廣告權進行拍賣,收購儲備土地1580畝。積極擴大對外開放,實際利用外資1780萬美元。實施企業“寧靜工作日”制度,加大查處力度,涉企“四亂”明顯減少,經濟環境明顯改善。

        基礎設施建設取得新成績。交通建設成績顯著,濟焦、濟洛高速公路進展順利,完成濟邵公路擴建,通道綠化達307公里,新修鄉村油路144公里,鋪設砂石路230公里。城市建設全面推進,濟源籃球城、新濟源一中、污水處理廠、濟水苑、南蟒河治理進展順利,城市道路建設和綠化、亮化進一步發展;啟動了“都市村莊”改造工程,規劃項目108項,大部分已開工建設;加大創建力度,順利通過全國水土保持示范城市驗收,國家衛生城市通過省級鑒定。農業基礎設施建設進一步加強,完成2萬畝農業綜合開發,布袋溝供水工程竣工通水,退耕還林和荒山造林完成6.5萬畝,農網二期改造全面結束。

        各項社會事業全面發展。5家企業和10種產品通過省級高新技術評審,躋身“全國科技進步先進市”行列。免收山區中小學生雜費的政策得到全面落實,高中階段教育普及率達86%。山區群眾收看濟源電視節目難問題得到初步解決,濟瀆廟搶救整修一期工程順利完成??箵簟胺堑洹比〉秒A段性勝利,全市沒有出現一例“非典”病人和疑似病例。推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度,參加人員達34萬人,占全市農業人口的75%。依法擴大社會保險覆蓋面,新增各類參保人員1.8萬人。加大扶持力度,5288名下崗失業人員實現再就業。計劃生育工作得到加強,人口自然增長率降為4.35‰。統計工作被評為“全國第五次人口普查先進單位”。依法加強環保工作,城市水質得到改善。扶貧開發和駐村工作取得新成效。發放救災資金248萬元,較好地解決了受災群眾的生活困難。檔案工作榮獲“全國檔案系統先進集體”稱號。人防、氣象、殘聯、史志、民族、宗教、僑務、外事等各項事業都取得了新的成績。

        社會主義精神文明和民主法制建設進一步加強。文明創建活動深入開展,5家單位被評為省級文明單位。大力推進法制建設,依法行政工作得到加強。嚴厲打擊各類刑事犯罪,社會治安秩序良好。加強民兵預備役建設,圓滿完成城市民兵工作改革任務。高度重視群眾來信來訪,認真解決群眾關心的熱點、難點問題。認真辦理人大議案、建議和政協提案,滿意率明顯提高。加大政務公開、行政監察和審計監督力度,廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。

        總的來看,2003年是近幾年來經濟增長最快、完成項目和投資最多的一年,是各項社會事業加快發展的一年。這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此,我代表市政府,向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、駐濟部隊、武警官兵以及社會各界人士,表示誠摯的感謝!在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我市經濟社會發展中還存在一些矛盾和問題。一是農民收入增長相對緩慢,距率先實現全面小康的目標差距較大。二是工業結構需要進一步優化,原材料深加工企業、先進制造業和高新技術產業偏少,個體私營經濟和外資經濟所占比重偏低,環保壓力增大。三是旅游業優勢沒有充分發揮,第三產業發展活力不夠。四是發展環境仍有待改善,少數群眾干擾項目建設的現象時有發生,一些政府工作人員服務質量差,辦事效率低,政府自身建設和反腐倡廉工作還有待進一步加強。對這些問題我們一定要高度重視,在今后的工作中認真加以解決。

        二、今年政府工作的總體要求和預期目標

        2004年,我國經濟發展仍處于新一輪經濟周期的上升階段,經濟發展仍將保持較快增長勢頭,尤其對能源、原材料的需求將進一步擴大,為我市工業加快發展提供了難得的機遇。同時,各地發展步伐普遍加快,對資金、項目、資源、人才的爭奪日趨激烈,區域經濟競爭加劇,對我市進一步創新機制、優化環境、加快發展提出了新的挑戰。我們必須緊緊抓住機遇,積極應對挑戰,努力加快發展步伐。根據率先在中原地區實現全面建設小康社會目標的要求,立足我市實際,做好今年政府工作的總體要求是:以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導,以“一爭一創一率先”和實現“17116”為目標,以全面提升發展的速度、結構、質量和效益為主題,強力實施項目帶動和開放帶動戰略,加快推進工業化、城鎮化和農業產業化,大力發展第三產業,調整結構,深化改革,擴大開放,優化環境,全面發展各項社會事業,加強社會主義精神文明和民主法制建設,努力實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

        圍繞上述總體要求,今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值完成113億元,增長16.5%;其中,第一產業完成7億元,增長6.5%;第二產業完成77億元,增長20%;第三產業完成29億元,增長11%;全口徑財政收入完成12億元,增長19.9%;財政總收入完成6億元,增長12.3%;一般預算收入完成4.8億元,增長23.5%;全社會固定資產投資完成70億元,增長70.3%;城鎮居民人均可支配收入達到7810元,增長14.9%;農民人均純收入達到3130元,增長8.8%;人口自然增長率控制在4.2‰以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

        三、全力做好2004年的各項工作

       ?。ㄒ唬├^續大力實施“項目建設年”活動,充分發揮投資的第一推動力作用

        堅持把項目建設放在政府經濟工作的第一位,全力組織好“項目建設年”活動。工業方面,完成豫光10萬噸電解鋅和8萬噸鉛擴改、金馬100萬噸焦化、太行100萬噸水泥、博海30萬噸焦油深加工、方升5萬噸樹脂和4萬噸離子膜燒堿、正興10萬噸玉米淀粉、中原特鋼限動芯棒、喬莊井田開發、神源動力電池、蟒林煤業新井、天龍30萬噸焦化、萬洋和金利來燒結機技改等項目,加快建設豫源2×13.5萬千瓦熱電聯產、奔月浮法超薄玻璃、濟鋼豎爐及煤氣發電、軹城電瓶組裝等項目。各鄉(鎮)、街道辦事處要完成1-2個投資額在500萬元(山區300萬元)以上的工業項目。農業方面,抓好蟒河口水庫、2萬畝農業綜合開發、5萬畝玉米良種繁育基地、古軹生態苑等項目建設。城建、交通、旅游、電力方面,完成獲軹路孟州界至留養段改建、黃楝樹至孤山峽公路改建、王屋山景區基礎設施建設、九里溝寫生基地、西區變電站等工程,加快濟源籃球城、新濟源一中、濟瀆園林苑、南蟒河治理、垃圾處理場、多功能演播廳、地質文物博物館、人口學校、濟水苑小區、豫光經濟適用房、麗都花園等項目建設。大力支持服務沁北電廠、西氣東輸支線、西霞院水庫、濟洛、濟焦、濟晉高速公路等國家和省重點項目,確保工程建設順利進行。濟鋼200萬噸鋼鐵擴建、豫光30萬噸電解鋅二期和10萬噸再生鉛項目、豫源4×60萬千瓦機組、河口村水庫、濟運高速公路等項目要做好前期工作。

        今年是我市安排項目最多、投資額最大的一年,全市上下要齊心協力,多方動員,確保項目建設按計劃進行。抓住國家政策機遇,積極爭取國債資金和上級專項資金;做好開行貸款工作,積極向銀信部門推介項目,爭取資金支持;發揮中小企業信用擔保中心作用,緩解融資難問題;積極探索市場化融資的路子,吸納社會資金和外來投資參與項目建設。開展“重點項目建設優良環境獎”評選活動,對創造優良環境、確保重點項目順利施工的鄉(鎮)、街道辦事處和市直單位以適當方式予以獎勵。嚴格質量管理,全面落實項目法人責任制、招投標制、建設監理制、合同管理制和竣工驗收制,堅決杜絕質量隱患。

       ?。ǘ┐罅ν七M結構調整和產業升級,提升經濟發展的質量和效益

        堅持走新型工業化道路,調整優化工業結構。依托我市比較優勢,搶抓市場機遇,加大技改投資,加快優勢企業規模擴張,做大做強鋼鐵、鉛鋅、能源、陶瓷、農副產品加工五大優勢產業,改造提升機電、建材、化工三個傳統產業,提升工業經濟競爭力。搞好鉛鋅、焦炭、樹脂、鋼、玻璃等初級產品的精深加工,拉長產業鏈條,提高產品附加值,加快產品結構由初級型向中高級型發展。通過招商引資,加快發展先進制造業。大力發展高新技術產業,以信息化帶動工業化,不斷提高工業發展的科技含量和經濟效益。優化工業布局,抓好工業區的規劃和發展,天壇工業區要加快水、電、路、通信等基礎設施建設,入區企業達到10家以上,科技工業區建設要初具規模,入區企業達到16家以上。大力發展鄉鎮工業,搞好與大企業配套協作,培育企業集群,引導企業向工業區集中,避免分散布局造成環境污染和資源浪費。加強對工業運行的監測和預警,加大協調力度,確保工業生產正常運行。高度重視安全生產工作,強化安全生產責任制和安全監察,堅決遏制重特大事故的發生。

        加快農業結構調整步伐,提升農業產業化水平。加強特色農業基地建設,鮮切花和花卉基地達到5000畝,櫻桃基地達到1萬畝,煙葉面積達到3萬畝,無公害蔬菜基地達到2萬畝。大力發展畜牧業,擴大養殖規模,抓好無公害畜產品基地建設,加強動物疫情監測和防疫,保證畜牧業持續健康發展,農民人均畜牧業現金收入達到1000元以上。圍繞特色基地,加快培育一批農畜產品深加工型和營銷型龍頭企業,通過“公司+基地+農戶”的形式,帶動農業產業化快速發展。大力推進農業科技進步,發展優質、高產、高效、綠色和生態農業。加大財政支農力度,安排1000萬元專項資金,用作扶持農業產業化經營的貸款貼息和獎補資金。加快信息服務、科技推廣、良種繁育、農畜產品質量標準體系和檢驗檢測體系建設,建立健全農業現代服務體系。完成3萬畝退耕還林和荒山造林任務。加快農村富余勞動力轉移,建立市、鄉、村三級勞務輸出管理網絡,著力解決拖欠農民工工資問題,確保農民務工收入穩步增長。加大山區扶貧開發力度,改善基礎設施條件,扶持貧困農民發展致富項目,組織好“遷戶并村”工程,搞好試點,總結經驗,積極推進。

        以旅游業為龍頭,提升第三產業發展水平。充分發揮我市豐富的旅游資源優勢,盡快做大做強旅游業。改革旅游管理體制,形成全市統一領導、市場化經營、企業化管理的經營管理體制,公開轉讓景區經營權。加快景區基礎設施建設,構建景區旅游回線,開發特色旅游項目,打造精品景區和景點。加大宣傳促銷力度,繼續在國家和省級主要媒體上加強宣傳,籌辦具有濟源特色的旅游節,積極開拓客源市場。加大財政扶持力度,安排1000萬元專項資金,用于景區建設貸款貼息、旅游宣傳補助和旅游發展獎勵。全年接待國內外游客達到108萬人次,旅游門票收入達到1000萬元。搞好市場規劃和建設,抓好亞飛汽車城、農機汽車商貿城、南街集貿市場、天壇鋼材城、西街燈具市場等專業市場建設。積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務、特許經營等現代流通業,加快發展商貿、餐飲、交通運輸、文化娛樂、體育健身、醫療保健、家政服務、物業管理、金融、保險等,促進第三產業全面繁榮。

       ?。ㄈ┐罅ν七M城鎮化,構筑加快發展的載體

        抓住我市列入“中原城市群”的機遇,按照有利于經濟發展、以人為本、突出特色的原則,加快城鎮化進程。加強規劃工作,完成城區總體規劃,調整城市土地總體規劃,完善城市詳細規劃,增強規劃對城市建設的指導和調控作用。加快市區建設,修建桃園路、沁園南路、學苑東路、湯帝南路等,基本實現城區路網暢通;完成沁園路、周園路、文昌路等人行道改造,搞好街道、街口的綠化亮化,完善公廁、垃圾中轉站等配套設施,加快推進精品街建設;加快城區改造步伐,全面完成規劃項目建設,改善城市形象,繁榮城區經濟;采取各種措施,鼓勵市區多建高樓,提高城市品位;加強城市供水、供電、供熱、供氣建設,集中供熱面積增長10%以上,新增煤氣用戶5000戶以上;繼續開展城市創建活動,力爭國家衛生城市通過驗收、國家園林城市通過省級鑒定。因地制宜,科學規劃,加快發展小城鎮,完善城鎮功能,充分發揮小城鎮集聚生產要素、促進商品流通、吸納農村富余勞動力就業的作用。通過經濟推動、產業擴張,帶動城鎮規模膨脹,形成工業化和城鎮化互相促進、協調發展的機制。完善加快城鎮化的政策措施。深化土地使用制度改革,實行有利于企業發展的土地供應政策,允許鄉鎮企業和農民按規定將農村用地置換為城鎮建設用地。深化戶籍制度改革,實行以實際居住地登記戶口的政策,取消城鄉戶籍差別。加快社區建設,完善城市基層管理。打破地區保護和城鄉壁壘,建立統一、開放、有序的勞動力市場。開通農民進城的“綠色通道”,鼓勵農民進城務工經商,切實維護其合法權益。

       ?。ㄋ模┐罅Πl展非公有制經濟,加快富民強市步伐

        非公有制經濟已成為我市經濟發展的一支重要力量,要引導好、保護好、發揮好各方面加快發展的積極性,促進非公有制經濟快速發展。堅持把服務放在第一位,多支持少干預,多指導少指責,多服務少設卡,多協調少扯皮,多幫助少收費,努力解決非公有制企業在融資、土地、技術、人才等方面遇到的難題,以寬松的環境、優質的服務催生非公有制經濟發展壯大。繼續修改完善有關的政策措施,保障非公有制企業享有同等的待遇和市場準入機會。積極引導非公有制企業發展科技含量高、效益好、沒污染、符合國家產業政策、更能發揮本地優勢的產業和項目,對發展前景比較好的產業,要大力扶持,逐步培育成為主導產業。積極引導非公有制企業克服“小進即滿、小富即安”的觀念,克服家族管理的弊端,改進粗放落后的管理方式,逐步與現代管理、科學管理接軌。非公有制企業要依法經營,照章納稅,增強社會責任感,保障職工合法權益。

       ?。ㄎ澹┐罅﹂_展“對外開放年”活動,促進開放型經濟快速發展

        要以招商引資為重點,以開展“對外開放年”活動為動力,全方位、寬領域、多層次擴大對外開放。抓住新一輪全球和全國范圍產業轉移的重大機遇,采取各種有效的招商形式,擴大利用外資規模,提高利用外資水平。要增強招商引資工作的針對性,發揮我市勞動力、資源、能源等優勢,吸引外商來我市投資興業。完善招商引資政策,充分發揮工業區的優勢載體作用,提高服務質量,降低商務成本,真正把工業區建成外資密集、帶動力強的招商引資平臺。加大財政扶持力度,安排1000萬元專項資金,用作發展開放型經濟的補助和獎勵資金。積極組織參加有關的“貿易投資洽談會”,積極參與東西合作、豫滬合作,主動承接沿海發達地區產業轉移。全面落實出口退稅貼息政策,鼓勵各類企業擴大出口。鼓勵有條件的企業積極“走出去”,拓寬發展空間。落實目標責任,完成招商引資10億元,實際利用外資達到2070萬美元,出口額達到1.32億美元。

        大力優化發展環境。加大社會評議和行政監察力度,轉變政府職能,轉變工作作風,形成服務群眾、服務企業、服務發展的良好行政環境。堅持實施企業“寧靜工作日”制度,大力整治“四亂”,堅決查處擾亂正常經營的違法違紀案件,為廣大企業和工商戶營造寬松的經營環境。及時協調解決廠村矛盾、廠群矛盾,促進廠村共同發展。大力建設“誠信城市”,樹立政府誠信形象,開展全民誠信教育,形成崇尚信用、維護信用的良好社會信用環境。實行外來投資項目一把手負責制、服務承諾制、無償代辦制和跟蹤保障制,加快與國際慣例接軌,強化依法行政和依法辦事觀念,營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍。

       ?。┥罨母?,完善加快發展的機制

        繼續推進企業改革。全面完成企業改制任務,企業化管理的事業單位改革要取得明顯進展;進一步深化企業改革,規范完善企業法人治理結構,推進企業用工、人事、收入分配三項制度改革;依法加強對改制企業的監管,督促企業認真貫徹執行《勞動法》、《社會保障法》等法律法規,依法用工,保護職工合法權益。

        深化農村改革。創新農村土地經營制度,農戶在承包期內可依法、自愿、有償流轉土地承包經營權,完善流轉辦法,逐步發展適度規模經營。完善土地征用制度,保障失地農民利益。取消除煙葉外的農業特產稅,農業稅稅率降低一個百分點,切實減輕農民負擔。深化糧食流通體制改革,對種糧農民實行直接補貼。加強農村財務管理,加大對違法違紀人員的查處力度。

        積極推進投資體制改革。深化城建融資體制改革,多渠道吸引外來資金和社會資金參與城市基礎設施建設,公開拍賣橋、路、廣場冠名權;深化城市公用事業管理體制改革,對供水供氣、污水處理、垃圾處理等實行特許經營,對市政設施維護、綠化養護、道路清掃、垃圾清運、公廁保潔等進行公開競爭招標,推進市場化經營;加大市區土地收購、儲備、拍賣力度,土地儲備力爭達到5000畝以上。

        繼續深化行政管理和財稅體制改革。貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》,深化行政審批制度改革。完善國家公務員制度,完成事業單位全員聘用制改革。健全公共財政體制,深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線改革,嚴格財政支出管理,確保收支平衡。依法強化稅收征管,堵塞漏洞,清繳欠稅,加強發票管理,以票控稅,做到應收盡收。

       ?。ㄆ撸┐罅Πl展各項社會事業,加強社會主義精神文明和民主法制建設

        大力實施科教興市和人才強市戰略。完善科技創新體系和科技推廣體系,健全科技服務體系和科技進步獎勵制度,提高科技進步對經濟增長的貢獻率。完善農村義務教育經費投入機制,加大危房改造力度,提高農村辦學水平;義務教育實行一次性收費,繼續免收山區中小學生雜費;大力發展高中階段教育,確保新一中秋季招生;職業技術學院要強化師資和教學設施建設,做好迎評促建工作。抓好培養、吸引、選拔人才工作,黨政機關、事業單位繼續面向社會公開招錄公務員和工作人員,鼓勵機關工作人員領辦、創辦非公有制企業,完善機制,拓寬人才使用方式,充分發揮人才的第一資源作用。

        堅持全面、協調、可持續的發展觀。開展計劃生育優質服務創建活動,加強下崗失業人員、流動人口計劃生育管理,堅決遏制出生性別比失調現象,提高出生人口素質,穩定低生育水平。開展“大氣治理年”活動,依法關閉浪費資源、污染嚴重的企業,堅決制止新上重污染項目,推廣清潔生產和循環經濟,加強生態保護和建設,確保大氣質量明顯改善。合理開發、節約使用自然資源,強化國土資源監察,強化基本農田保護,加大對無證礦山、煤礦和亂建亂占行為的查處力度,完善有償使用機制,改進資源利用方式,提高資源利用效率。

        實行積極的就業政策,推行城鄉平等的就業制度。落實小額貸款、稅費減免等優惠政策,提供免費職業介紹和再就業技能培訓,為下崗失業人員自主創業、再就業創造條件。政府投資開發的公益性崗位,要優先安排“4050”人員就業。認真做好復轉軍人和隨軍家屬的安置工作。進一步完善社會保障體系,符合條件的城市貧困居民要全部納入“低?!狈秶?;以個體、私營和外資企業為重點,擴大城鎮養老、醫療、失業等社會保險覆蓋面;完善社保資金征繳管理制度,對拖欠工資和“三金”、引起職工群體上訪的企業,依法嚴厲處罰;探索建立低收入農民的最低生活保障、失地農民的生活保障、農民工的養老保險、孤寡老人的集中供養等農村社會保障制度。切實做好救災救濟工作。

        大力發展文化、衛生、體育等社會事業。改革文化廣播電視管理體制,加快城區、山區有線電視網絡建設;搞好文藝精品創作,加大文物保護力度。加強公共衛生設施建設,建立健全疾病信息網絡和預防救治體系,提高應對突發公共衛生事件的能力;推進醫院管理體制改革,提高醫療服務水平;完善新型農村合作醫療制度,確保覆蓋率達80%以上。大力發展體育事業,爭取全國女籃甲級聯賽河南主場賽在濟源舉行。積極支持關工委開展工作。辦好老年大學,改善老干部活動設施條件。加強統計工作,通力協作,密切配合,搞好第一次經濟普查。加快第二屆市志續修工作。繼續做好檔案、人防、民族、宗教、殘聯、僑務、外事、氣象等工作。

        加強社會主義精神文明建設。堅持正確導向,加強新聞宣傳報道工作。廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育,提高市民文明素質。繼續開展文明單位創建活動,規范文明單位的建設與管理。宣傳科學,反對迷信,開展“掃黃打非”集中治理,凈化文化市場。發揮文化大院、文化廣場的陣地作用,提高農村群眾文化生活水平。

        高度重視民主法制建設。認真執行市人大及其常委會通過的決議,自覺接受監督。加強與人民政協的協商,接受政協民主監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。完善基層群眾性自治組織,發揮自我管理、自我服務的功能。深入開展普法依法治理工作,加強基層司法所建設。加強法律援助,依法保護婦女、兒童、殘疾人和未成年人的合法權益。支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。支持駐濟部隊建設,開展擁軍優屬和軍民共建活動。加強社會治安綜合治理,爭創“全省綜治工作先進市”。依法打擊各類犯罪活動,維護良好社會治安秩序。高度重視信訪工作,落實信訪責任制,積極化解遺留問題,維護社會大局穩定。

       ?。ò耍淞⒖茖W的發展觀和正確的政績觀,切實加強政府自身建設

        堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、自主發展和對外開放,促進經濟社會和人的全面發展。樹立正確的政績觀,堅持辦實事,求實效,珍惜民力,不搞勞民傷財的“形象工程”;堅持察實情,講真話,不虛報浮夸;堅持統籌兼顧,立足當前,著眼長遠,不急功近利。

        建設服務型政府。減少行政審批事項,規范行政審批行為,改進工作作風,簡化辦事程序,提高工作效率,降低行政成本,切實把政府職能轉到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。加強學習和培訓,提高公務員整體素質。認真組織實施行政效能監察,堅決糾正行政不作為和亂作為,提高服務和管理水平。

        建設求真務實的政府。堅決克服主觀主義、形式主義和官僚主義,堅決制止短期行為和虛假政績,堅持從本地的實際情況出發,從人民群眾迫切要求解決的熱點難點問題出發,從現實條件和可行性出發,踏踏實實做人,實實在在做事,干一件事,成一件事,繁榮一方經濟,造福一方百姓。加大“目標管理,末位淘汰”實施力度,加大“十項重點工程”和“十項重點工作”督查落實力度,使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎,使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒。

        建設依法行政的政府。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法制定各項政策,增加政策的透明度。改革行政執法體制,實行執法責任制和執法過錯追究制,做到嚴格執法、公正執法、文明執法。開展行政執法人員社會評議活動,對服務態度差、辦事效率低、吃拿卡要的行政執法人員要嚴厲查處、嚴肅處理。

        建設廉潔為民的政府。抓好領導干部廉潔自律、糾正部門和行業不正之風工作,認真落實黨風廉政建設責任制,加強權力觀教育,加大政務公開、審計監督和行政監察力度,把反腐敗寓于各項工作之中,始終保持公務員隊伍的清正廉潔,做到清清白白做人,干干凈凈做事,勤勤懇懇為民。

        各位代表,我市已具備了加速發展的基礎和條件,又面臨良好的宏觀經濟形勢和機遇,任務艱巨,前景光明。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下,以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導,團結拼搏,開拓進取,為率先實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!

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