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      • 索引號:T0200-1825-2020-02586
      • 主題分類:農業、林業、水利;農業、畜牧業、漁業
      • 發布機構:市農牧局
      • 發文字號:
      • 成文日期:2020-04-03
      • 公開日期:2020-04-03

      《濟源現代農業產業園創建三年行動方案》政策解讀

      相關文件:濟源產城融合示范區管理委員會辦公室關于印發濟源現代農業產業園創建三年行動方案的通知

      近日,濟源產城融合示范區管理委員會辦公室印發了《濟源現代農業產業園創建三年行動方案》(濟管辦〔2020〕6號),現將有關內容解讀如下:

      一、 什么叫現代農業產業園?

      現代農業產業園是圍繞當地1個或2個關聯度較高的(如蔬菜制種和蔬菜、青貯玉米和奶牛等)優勢特色產業,在較大規?;N養基礎上,通過“生產+加工+科技+營銷”全產業鏈開發,聚集現代生產要素和新型農業經營主體,形成有明確的地理界限和一定區域范圍,綠色發展質量高、一二三產融合好、聯農帶農機制新的現代農業園區。

      二、創建現代農業產業園的意義是什么?

      (一)創建產業園,是實施鄉村振興戰略的突破口和重要抓手。實施鄉村振興戰略,是新時代“三農”工作的總抓手,產業興旺是鄉村振興的基礎。創建產業園,能夠有效壯大當地優勢特色產業,促進產加銷、貿工農一體化,加快先進要素集聚,帶動龍頭企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體做大做強,從而引領帶動鄉村產業興旺發達。2017年農業農村部和財政部全面啟動產業園創建工作以來,中央財政安排70億元,批準創建了114個國家級產業園,包括河南省在內,各省財政安排了125億元專項資金,創建了1000多個省級產業園和一大批市縣級產業園,從而帶動了100家國家龍頭企業和近500家省級龍頭企業入駐產業園,并有一大批新型農業經營主體在產業園中孵化成長,形成了一大批全國乃至世界知名的主導產業品牌,極大激活了農村發展活力??梢灶A見,未來一段時期內,產業園建設將成為鄉村振興的重點工作。

      (二)創建產業園,是提高農業發展質量的切入點和重要手段。當前,我國經濟已進入高質量發展階段,但作為基礎產業的農業仍存在著產業鏈條短、大而不強、質量效益競爭力弱等問題,大多數農產品還停留在賣“原字號”“初字號”產品階段。創建產業園,有利于在更高標準上促進農業生產、加工、物流、研發、示范、服務等相互融合,激發產業鏈、價值鏈的重構和功能升級,促進產業轉型、產品創新、品質提升;有利于在更廣領域集中政策資源,加快改善農業生產條件,加速科技推廣應用,推進專業化、集約化、標準化生產,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,促進農業轉型升級,示范帶動區域現代農業發展。我省將在2022年前安排30億元財政資金,在全省范圍內創建100個省級現代農業產業園,并按照國家、省級、地市級三級產業園創建體制機制,加快啟動市級產業園創建工作,在全省范圍內形成了產業園創建的濃厚氛圍。

      (三)創建產業園,是推進產城融合發展的著力點和重要途徑。濟源是國家產城融合示范區,亟需建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,打破城鄉二元分割的體制藩籬,推動城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置。創建產業園,有利于在更深層次上吸引和集聚土地、資本、科技、人才、信息等現代要素,加快改革舉措落地,創新發展體制機制,打通先進生產力進入農業的通道,全面激活市場、激活要素、激活主體,促進產業集聚、企業集群發展,發揮引領輻射帶動作用,促進城鄉融合發展;有利于在更大范圍上發揮政策優勢和服務優勢,為農民開展規模種養、農產品加工、電商物流等創業創新提供“演練場”和“大舞臺”,從而創造新供給、滿足新需求、引領新消費,為農民共建共享城鄉經濟發展、加快一二三產業融合發展提供新的更大載體。

      按照現代農業產業園創建體系要求,各地要抓緊推動市級現代農業產業園的創建工作。該文件的出臺,標志著濟源市級現代農業產業園創建工作正式啟動。

      三、現代農業產業園的主要創建標準有哪些?

      國家級、省級、市級現代農業產業園是一個依次遞進的創建過程,只有市級產業園才有條件創建省級產業園,只有省級產業園才能創建國家級產業園,創建標準類別相同,建設標準和部分指標逐級提高。主要標準有:

      1.主導產業特色明顯,種養植規模較大,生產、加工、科技、營銷等鏈條齊全,主導產業一二三產業產值占產業園總產值的50%以上,農產品加工轉化率在70%以上;

      2.規劃布局科學合理,可以整鎮推進或跨鎮聯合創建,形成明確的地理界線和區域范圍,有科學合理的建設規劃;

      3.建設水平區域領先,生產設施、基礎條件、農業機械化、農業信息化、科技、新型農業經營主體培育等方面水平較高;

      4.綠色發展成效突出,用水總量控制,化肥農藥施用減量,秸稈糞污地膜基本得到利用,園內80%以上的生產經營主體及其產品實行質量可追溯管理;

      5.聯農帶農作用顯著,利益聯結緊密,園內農民人均可支配收入高于周邊平均水平的15%以上;

      6.政策措施支持有力,在用地保障、財政扶持、人才支撐等方面有明確的政策措施。

      四、創建現代農業產業園有什么資金支持?

      成功創建國家級現代農業產業園的,中央財政按照1億元的資金給予扶持;成功創建省級現代農業產業園的,通過省廳批復創建時,省財政給予1000萬元支持,通過省廳評估認定時,省財政再給予2000萬元獎勵;對于正在創建的市級現代農業產業園,主要通過申請國開行河南分行、省農發行等政策性融資,示范區整合涉及農業農村的項目,重點向產業園傾斜。

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