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      • 索引號:T0200-1825-2020-02312
      • 主題分類:國民經濟管理、國有資產監管;物價
      • 發布機構:市農牧局
      • 發文字號:
      • 成文日期:2020-02-27
      • 公開日期:2020-02-27

      《濟源產城融合示范區管委會辦公室關于加快穩定生豬生產保障市場供應的通知》解讀

      相關文件:濟源產城融合示范區管理委員會辦公室關于加快穩定生豬生產保障市場供應的通知濟管辦〔2020〕4號

      一、政策解讀提綱

      (一)背景依據

      2018年8月份以來,非洲豬瘟疫情對我國養豬業造成災難性打擊,全國生豬存欄量急劇下降,習近平總書記、李克強總理提出明確要求,各級各部門要嚴格落實“菜籃子”產品保供。2019年駐馬店全國畜牧工作會議上,胡春華副總理強調:要千方百計加快恢復生豬生產。農業農村部印發《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》,省政府辦公廳制定十三項政策措施,要求各地要采取有力措施,為全國生豬穩產保供做出河南貢獻。

      (二)起草過程
        在文件起草過程中,農業農村局先后征求財政金融局、發展改革和統計局、生態環境局、自然資源和規劃局、市場監督管理局、交通運輸局、濟源銀保監組、濟源國家稅務局8個單位意見。財政金融局、生態環境局提出意見2條,全部予以采納;其余6個單位無意見。并于2020年1月22日提交十四屆市政府第71次常務會議審議通過。
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      《濟源產城融合示范區管委會辦公室關于加快穩定生豬生產保障市場供應的通知》共五部分,第一部分是加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控。第二部分是加快恢復生豬產能。第三部分是推進生豬生產經營產業化。第四部分是優化生豬養殖要素保障。第五部分是保障措施。

      二、政策答疑

      (一)《濟源產城融合示范區管委會辦公室關于加快穩定生豬生產保障市場供應的通知》的目的是什么?
          支持新建高標準、立體化養豬企業,推動農村經濟發展;扶持規模以下養豬戶飼養管理規范化、種養結合生態化,助推產業扶貧;堅決糾正污染村居環境、生物安全防控無保障的小散亂養殖行為;通過恢復原產能,擴充新產能,提升低產能,全力恢復生豬生產,保供“菜籃子”,促進生豬產業轉型升級。

      (二)目前國家和省政府生豬穩產保供主要政策精神是什么?

      嚴格落實“五控一隔離”、疫情監測排查報告、突發疫情應急處置等綜合防控措施,持續加強非洲豬瘟疫情防控;加強市級動物疫病防控和動物衛生監督體系建設,保障防疫檢疫工作經費,加強技能培訓,提升防疫檢疫人員綜合素質和專業能力;統籌兼顧生豬產能恢復和生豬產業轉型升級,指導現有規模養豬場戶加快標準化改造升級,有序補欄,擴大生產;實施生豬良種補貼政策,切實加強良種繁育體系建設;規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,取消違反法律法規規定的生豬禁養、限養規定;各地要依據農業發展規劃和國土空間規劃,合理安排生豬養殖空間,切實保障生豬養殖用地;加強生豬生產監測預警,及時準確掌握生豬生產;加快推進畜禽糞污資源化利用項目建設,進一步完善和提升畜禽養殖場戶糞污處理能力;切實強化金融保險服務,緩解生豬養殖場戶流動資金短缺難題;嚴格落實屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度“兩項制度”,推進生豬就地就近屠宰,加快推動由“運豬”向“運肉”轉變,大力推進屠宰行業轉型升級;恢復執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,保障生豬及其產品有序調運;加強部門協調配合,合力推進生豬穩產保供各項工作;嚴格落實“菜籃子”市長負責制,統籌做好本地促進生豬生產、保障市場供應各項工作。

      (三)示范區下步對穩定生豬生產保障市場要做哪些工作?

      一是推進規?;B殖場改造升級,按照“品種優良化、設施現代化、防疫規范化、產品安全化、糞污利用資源化、生產經營產業化”的轉型要求,加快推進規模養豬場標準化升級,區財政連續3年,每年統籌生豬調出大縣獎勵資金等渠道安排500萬元,對新(擴)建5000頭以上的高標準、產業化經營的養豬場進行獎補,支持規?;B豬場向產業化升級,中小養殖戶向標準化、規范化升級;二是開展廢棄圈舍清理,引導各鎮(街道)對主要河流沿線、道路兩側以及鄉村振興示范村、景區周邊村村莊內及周邊廢棄養殖圈舍進行清理,對行動積極的鎮(街道)給予工作獎勵;鼓勵養豬場(戶)進入規模、進入合作社、進入市場循環,不斷提升規模、提升質量、提升效益;三是養殖污染監管網格化管理,以鎮為主體,以村為單位,對養殖場戶實行網格化監管,采取鎮級動物防疫員包村、村組干部包養殖場戶,鎮級監管責任人每月至少到村巡查一次,村級監管責任人每月進行兩次巡查,發現養殖污染環境和禁養區反彈復養違法行為,及時制止,對難以制止或拒不整改的,報送生態環境局依法處理;四是規范生豬養殖用地管理,按照尊重現實,妥善解決的辦法,對現有養殖場戶設施用地進行排查,符合土地政策和動物防疫條件要求的,簡化程序,一站式服務,督促養殖場戶進行設施農用地備案,開展僵尸養殖用地整治,鼓勵長期閑置、經營異常、倒閉破產等僵尸養殖場、養殖小區,通過“騰籠換鳥”轉產轉行,拆舊建新等形式,盤活存量養殖用地,用于高水平養殖、種植企業用地;五是加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,利用中央財政資金4000萬元,支持養殖場戶糞污處理設施改造升級和政府購買服務、畜禽糞污集中處理中心項目建設,確保濟源規模養殖場設施配套率100%、畜禽糞污資源化利用率90%。

      二、解讀渠道

      通過市政府門戶網站、農業農村局網站等新聞媒體進行解讀,同時,農業農村局隨時接受公眾的政策咨詢。

      解答人:黨武軍

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