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      深化“放管服”改革 優化濟源營商環境
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      中共濟源市委辦公室 濟源市人民政府辦公室 印發《關于規范鎮(街道)、村(居、社區)便民服務工作的意見》的通知
      發布時間:2018-07-20 | 來源:
       

      各產業集聚(開發)區、鎮、街道黨委(黨工委),各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市委各部委,市直機關各單位,市重點企業和高等院校,各人民團體: 

        《關于規范鎮(街道)、村(居、社區)便民服務工作的意見》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

          中共濟源市委辦公室    

        濟源市人民政府辦公室    

                                    2018年 07月 20日     

         

        關于規范鎮(街道)、村(居、社區)便民服務工作的意見 

        為全面落實簡政放權、放管結合、優化服務工作,推動政務服務向基層延伸,根據《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于印發〈基層民主科學決策暫行辦法〉〈關于加強基層便民服務工作的意見〉的通知》(豫辦〔2015〕1號)和《中共濟源市委、濟源市人民政府關于打造最佳營商環境的實施意見》(濟發〔2018〕10號)等文件精神,結合我市實際,就規范鎮(街道)、村(居、社區)便民服務工作提出以下意見: 

        一、總體目標 

        通過規范基層便民服務工作,進一步建立健全便民服務體系,打造“小事不出村、大事不出鎮”的服務模式,實現: 

        (一)全市鎮(街道)便民服務中心、村(居、社區)黨員群眾服務中心全覆蓋。 

        (二)逐步推進基層政務服務事項“應進必進”。 

        (三)鎮(街道)級非涉密行政權力事項100%在線辦理。 

        (四)試點單位探索開展綜合窗口、自助服務等工作模式,在轄區村(居、社區)黨員群眾服務中心推行全程代辦服務。 

        二、建設任務 

        (一)鎮(街道)便民服務中心 

        1.場地。鎮(街道)便民服務中心應設在鎮(街道)交通便利、環境整潔、人口相對集中的地方,能夠為群眾提供停車等配套服務。各鎮(街道)已有便民服務大廳的原則上不能再新建大廳;如確需新建的,場地面積不低于300平方米,嚴禁以建設便民服務大廳名義搭車興建樓堂館所。鎮(街道)主要路口應設置便民服務中心交通指示牌。 

        2.名稱及標識。鎮(街道)便民服務中心名稱統一為:“××鎮(街道)便民服務中心”;標識牌應統一字體、統一顏色,統一固定在辦公地點正面顯著位置(大小比例結合場地確定),版式設計應醒目、簡潔。 

        3.空間分區。鎮(街道)便民服務中心應設置咨詢幫辦區、業務窗口區、政務公開區、便民休息區等。 

        咨詢幫辦區:設置開放式咨詢幫辦區,配置專職咨詢工作人員,為辦事群眾提供引導、咨詢、幫辦等服務。 

        業務窗口區:設置相關業務窗口,在窗口上方設置吊牌或LED屏,標明受理、辦理的業務類型。新建大廳業務窗口所設柜臺高度為80厘米—100厘米,臺面寬度為130厘米—150厘米,臺面為黑色、柜身為淺色。 

        政務公開區:依托墻面顯示屏或公開欄等設施設置政務公開區,公開內容包括服務事項、服務流程、人員安排、崗位職責、工作制度、投訴電話等。 

        便民休息區:結合實際情況合理設置便民休息區,配備座椅、飲水機等便民設施,并設置群眾留言簿、意見箱等,接受群眾監督。 

        4.網絡保障。接入全市電子政務外網,統一使用全市政務服務平臺辦理業務。 

        5.在線監察。建設電子監察系統,與市電子監察系統對接,實現對實體大廳的在線視頻監控,以及對行政審批各環節的全流程監管。 

        (二)村(居、社區)黨員群眾服務中心 

        1.場地。依托村(居、社區)黨員群眾服務中心和其他服務組織,整合組織、農業、社會保障等各類服務資源,對村(居、社區)黨員群眾服務中心建設進行規范。 

        2.名稱及標識。名稱統一為:“××村(居、社區)黨員群眾服務中心”,標識牌應統一字體、統一顏色,統一固定在辦公地點正面顯著位置。 

        3.其他配置。村(居、社區)黨員群眾服務中心應達到“四個一”標準,即一部電話、一臺電腦、一套制度、一套便民設施(座椅、飲水機、老花鏡等)。 

        (三)事項入駐 

        1.鎮(街道)便民服務中心 

        鎮(街道)便民服務中心服務內容主要包括黨務服務、政務服務、便民服務和法律服務等方面。2018年將涉及黨務、民政、社保、農業、計生類事項全部進駐鎮(街道)便民服務中心。同時,鼓勵各鎮(街道)和相關部門將轄區內戶籍、工商、稅務、國土、食藥監、村鎮建設等政務服務事項,法律服務事項,以及郵政、通信、燃氣、自來水、供電等與群眾生產生活密切相關的便民服務事項納入便民服務中心,逐步實現群眾辦事“只進一扇門”。 

        2.村(居、社區)黨員群眾服務中心 

        村(居、社區)黨員群眾服務中心服務內容包括黨務服務、村務辦理、法律服務、糾紛調解、信息咨詢等方面,并配合上級部門做好社會事務、民生保障、勞動就業、證照辦理、農業技術等事項的受理、代辦工作。整合現有公益性崗位及其他便民服務資源,積極推進村級事務全程代辦工作。 

        三、運行規范 

        (一)按標準公開政務服務事項。各行業主管部門、鎮(街道)按照市行政審批制度改革領導小組辦公室的要求,對入駐便民服務中心和黨員群眾服務中心的服務事項,嚴格按照公開標準公開事項名稱、政策依據、辦事程序、承諾時限、收費標準、服務電話等內容,印制便民服務手冊,供群眾查閱。 

        (二)規范辦理流程。嚴格按照《中共濟源市委辦公室、濟源市人民政府辦公室關于印發〈加快推進政務服務“最多跑一次”改革實施方案〉的通知》(濟辦文〔2017〕32號)要求,為企業和群眾提供咨詢、受理、辦理、代辦等服務。要充分考慮基層群眾實際需求,最大限度簡化辦事流程、壓縮辦理時限,真正為群眾提供高效便捷服務。 

        (三)創新服務模式。建立代辦服務機制,大力開展預約服務、上門服務、網上服務、延時服務、綠色通道服務和證照寄送服務,確保便民服務“零障礙”。 

        (四)完善服務機制。建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制、代辦服務制和AB角服務制等各項制度規范,制定工作人員行為準則,樹立窗口優良服務形象。 

        (五)統一管理監督。鎮(街道)負責便民服務工作的日常運行保障,要健全群眾評價、監督、投訴等相關制度,強化日常管理,確保運行有序、規范高效。12345市長熱線受理群眾投訴并轉辦,處置情況納入年度考核。 

        四、試點任務 

        確定克井鎮、思禮鎮、大峪鎮、天壇街道和北海街道為試點單位,在綜合窗口、自助服務、全程代辦等方面探索新模式。鼓勵其他鎮(街道)按照試點要求開展相關工作。 

        (一)綜合窗口辦理模式。試點單位根據實際情況,將辦件量較少或臨時性、季節性事項納入綜合窗口,安排專職人員統一受理,實現“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”的運行模式。 

        (二)自助服務模式。為試點單位配置自助服務終端機、查詢機等自助設備,實現群眾辦事“直通”。 

        (三)全程代辦模式。試點單位要在轄區各村(居、社區)推行全程代辦服務。 

        五、工作步驟 

        (一)準備階段(2018年7月1日7月15日)。召開規范鎮(街道)、村(居、社區)便民服務工作推進會,統一進行安排部署。各鎮(街道)制定本轄區便民服務工作方案,報市行政服務中心審核后實施。 

        (二)實施階段(2018年7月16日8月15日)。各鎮(街道)、各行業主管部門共同配合,做好場所、標牌、空間分區、網絡保障、在線監察等基礎設施建設,完成事項入駐、人員培訓、資料印制等工作。各鎮(街道)進一步健全制度、強化宣傳、嚴格管理,確保各項工作正常開展。試點單位試點工作初見成效。 

        (三)驗收階段(2018年8月16日8月31日)。市政府辦公室會同相關單位,對規范各鎮(街道)、村(居、社區)便民服務工作進行綜合驗收。 

        六、工作保障  

        (一)強化組織領導。各鎮(街道)是便民服務工作的主體,要嚴格按照《中共濟源市委辦公室、濟源市人民政府辦公室關于在全市設立鎮(街道)便民服務中心的意見》(濟辦文〔2011〕19號)文件中“鎮(街道)行政負責人兼任便民服務中心主任”的規定,進一步健全“一把手負總責、分管領導抓協調、專職人員管中心”的工作機制,定期研究便民服務工作運行情況。強化統籌協調,做好辦公場地、辦公設備、工作人員及工作經費等方面的保障,有力推進便民服務工作正常開展。 

        (二)加強業務指導。市委組織部、市政府辦公室、市編辦、市發改委、市行政服務中心等相關部門要加強對規范便民服務工作的業務指導,各行業主管部門要加強對入駐事項、工作人員的業務培訓,各鎮(街道)要加強對便民服務工作人員的日常管理,切實推進各項工作落到實處,各項任務順利完成。 

        (三)嚴格監督考核。將規范鎮(街道)、村(居、社區)便民服務工作納入全市政務公開與政務服務考核范疇。市政府辦公室牽頭、市行政服務中心具體負責,出臺具體的工作考核細則,開展日??己斯ぷ?,逐步建立健全工作考核、在線監察、群眾評價相結合的考評辦法??己私Y果向社會公開,并納入全市目標績效考核。 

      主辦:濟源市人民政府辦公室    承辦:濟源市電子政務辦公室
      聯系方式:0391-6633495        地址:濟源市市民之家1號樓
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