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      深化“放管服”改革 優化濟源營商環境
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      濟源市人民政府辦公室 關于印發濟源市簡化和規范投資項目審批流程 工作方案的通知
      發布時間:2017-11-23 | 來源:

      濟政辦〔201775

      各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門: 

        《濟源市簡化和規范投資項目審批流程工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。 

          

                                   20171123日         

         

        濟源市簡化和規范投資項目審批流程工作方案 

         

        為貫徹落實《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔201618號)和《河南省深化投融資體制改革實施方案》(豫發〔20177號)、《河南省簡化和規范投資項目審批流程實施方案》(豫政辦〔2017127號)精神,進一步優化投資項目審批流程,提升服務監管效能,結合我市實際,制定本方案。 

        一、總體要求 

        貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,根據簡政放權、放管結合、優化服務改革要求,堅持問題導向與目標導向相結合,以提高項目審批效率為目標,以精簡事項、縮短時限、在線辦理、協同監管為核心,著力推進投資項目審批流程優化再造,著力推進審批管理制度創新,著力推進全過程有效監管,構建完善市場開放公平、審批規范有序、政務服務高效的新型投資項目審批制度,切實解決審批不集中、流程不合理、審批時效低等問題,為激發有效投資拓展空間,為經濟社會持續健康發展提供支撐。 

        二、簡化優化投資項目審批流程 

        按照《河南省簡化和規范投資項目審批流程實施方案》(豫政辦〔2017127號)要求,梳理規范我市投資項目立項、報建、驗收階段可能涉及的91項審批事項,分類推進取消下放、縮減或明確實施范圍、并聯審批,進一步縮短辦理時限,精簡申報材料。 

        91項審批事項中,取消5項,保留39項,整合32項為8項;下放2項,改為公共服務事項1項,改為征求部門意見4項,改為強制性審查或評估10項,不再列入審批事項,清理規范后審批事項減少為47項。承接審批權限14項,縮小或明確實施范圍17項。實行并聯辦理38項。 

        (一)項目立項階段 

        1.承接審批(服務)權限或委托行使審批7 

        1)政府投資項目審核(批)權限。除省屬項目和國家明確審批權限的黨政機關辦公樓等少數項目外,其它項目均由市發展和改革委員會征求相關行業主管部門意見后進行審批。(責任單位:市發展和改革委員會) 

        2)《政府核準的投資項目目錄(河南?。反_定的項目審核(核準)權限。將企業投資不涉及跨流域、跨省轄市、跨黃河大橋的項目,以及燃氣熱電、背壓式燃煤熱電(含自備電站)項目、農林生物質熱電站(含自備電站)項目、風電站項目、110千伏及以下電網項目和產業集聚區局域電網220千伏電網項目、液化石油氣接收、存儲設施項目(不含油氣田、煉油廠的配套項目)、垃圾發電項目、市級所屬事業單位、人民團體(含與社會資本合作)投資建設的社會事業項目由市政府投資主管部門進行核準。將涉及燃氣熱電、背壓式燃煤熱電項目的熱電聯產規劃審批由市發展和改革委員會負責辦理。(責任單位:市發展和改革委員會) 

        3)固定資產投資項目節能審查權限。年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上、5000噸標準煤以下的固定資產投資項目節能審查管理權限,由市發展和改革委員會審核(批)。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的項目,或用能工藝簡單、節能潛力小的行業,不再單獨進行節能審查。(責任單位:市發展和改革委員會) 

        4)項目招標方案審批(核準)權限。由市發展和改革委員會審批項目招標方案(責任單位:市發展和改革委員會) 

        5)企業投資項目備案實行企業告知性備案,由市發展和改革委員會、虎嶺(高新)、玉川產業集聚區負責辦理。(責任單位:市發展和改革委員會、虎嶺經濟技術(高新技術產業)開發區、玉川產業集聚區) 

        6)國家和省審批核準項目規劃選址意見書。除涉及跨地市和鐵路、機場等具有區域影響力的項目外,選址意見書核發由市城鄉規劃局按相關規定進行辦理。(責任單位:市城鄉規劃局) 

        7)省管建設項目用地預審。由市國土資源局負責辦理。(責任單位:市國土資源局) 

        2.整合規范審批事項2項為1 

        “建設項目水資源論證報告書審批”、“取水許可”2項,合并為“取水許可”1項。(責任單位:市水利局) 

        3.縮小或明確實施范圍1 

        明確政府投資項目審批范圍,對總投資1000萬元以下的項目,直接編制、審批項目實施方案,不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計,其中,對點多、面廣、單個項目投資500萬元及以下的同類項目,可合并審批項目實施方案;對總投資1000萬元及以上5000萬元以下的項目,不再審批項目建議書,直接審批可行性研究報告和初步設計;對總投資5000萬元及以上的項目,原則上審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計,其中,對國家和省批準的國民經濟和社會發展五年規劃、專項規劃、區域規劃中已經明確的項目,改擴建項目以及建設內容單一、技術方案簡單的項目,不再審批項目建議書。(責任單位:市發展和改革委員會) 

        4.實行并聯辦理8 

        1)政府投資項目可行性研究報告審批、招標方案審批、節能審查3項,由市發展和改革委員會部門內部并聯辦理。(責任單位:市發展和改革委員會) 

        2)企業投資項目核準、招標方案核準、節能審查3項,由市發展和改革委員會部門內部并聯辦理。(責任單位:市發展和改革委員會) 

        3)采用劃撥方式供地的企業投資項目選址意見書核發、用地預審、取水許可等3項,跨部門并聯辦理。(責任單位:市城鄉規劃局、國土資源局、水利局) 

        4)政府投資項目選址意見書核發、用地預審、取水許可、航道通航條件影響評價審核4項,跨部門并聯辦理。(責任單位:市城鄉規劃局、國土資源局、交通運輸局、水利局) 

        (二)項目報建階段 

        1.取消、承接審批權限或委托行使審批事項10 

        1)取消政府投資項目初步設計審批權限。取消利用外國政府(金融組織)貸款項目、單純購置性政府投資項目、總投資1000萬元以下的政府投資項目的初步設計審批。非省屬政府投資項目初步設計按項目隸屬關系由市發展和改革委員會或行業主管部門審批。(責任單位:市發展和改革委員會、水利局) 

        2)取消新型墻體材料專項基金征收、散裝水泥專項資金征收、建設項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土許可3項事項。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        3)取消建設工程地震安全性評價報告審定審批事項。(責任單位:市地震局) 

        4)建設項目環評審批權限,由市環境保護局按相關規定執行。(責任單位:市環境保護局) 

        5)生產建設項目水土保持方案審批由項目審批或核準前辦理改為項目開工前辦理,不涉及跨流域、跨黃河、跨省轄市的生產建設項目水土保持方案,由市水利局按相關規定進行辦理。(責任單位:市水利局) 

        6)建設項目使用林地審核,由市林業局辦理(含省管權限建設項目)。(責任單位:市林業局) 

        7)省管項目、省重點項目施工許可審批權限,由市住房和城鄉建設局負責辦理。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        8)涉及國家安全事項的建設項目審批權限由市國家安全局負責辦理。(責任單位:市國家安全局) 

        2.整合規范審批事項17項為6 

        1)“建設工程(含臨時建設)規劃許可證核發”、“歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批”、“歷史建筑實施原址保護審批”、“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批”4項,合并為“建設工程規劃類許可證核發”1項。(責任單位:市城鄉規劃局) 

        2)“臨時占用城市綠地審批”、“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項,合并為“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”1項。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        3)“占用、挖掘城市道路審批”、“依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批”、“城市橋梁上架設各類市政管線審批”3項,合并為“市政設施建設類審批”1項。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        4)“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批”、“拆除、移動城鎮排水與污水處理設施方案審核”2項,合并為“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”1項。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        5)“非防洪建設項目洪水影響評價報告審批”、“水工程建設規劃同意書審核”、“河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批”、“國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批”4項,合并為“洪水影響評價審批”1項。(責任單位:市水利局) 

        6)“文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業的許可”、“文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程的許可”、2項,合并為“建設工程文物保護和考古許可”1項。(責任單位:市文物局) 

        3.改為部門間征求意見4 

        1)蓄滯洪區避洪設施建設審批,改為市住房和城鄉建設局征求市水利局意見。(責任單位:市住房和城鄉建設局、水利局) 

        2)堤頂、戧臺兼作公路審批,改為市交通運輸部門征求市水利部門意見。(責任單位:市交通運輸局、水利局) 

        3)貫徹國防要求意見、軍事設施保護意見2項,改為征求軍隊有關部門意見。(責任單位:相關審批部門) 

        4.自行、委托或認定第三方機構實施8 

        職業病危害預評價由建設單位在可行性論證階段自行組織實施。公路建設項目施工圖設計文件審查由項目法人組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位進行。將地震安全性評價、重大規劃重點工程氣候可行性論證、地質災害危險性評估、人民防空工程施工圖設計文件審查、防雷裝置設計審核(房屋建筑工程和市政基礎設施工程)、建筑工程施工圖設計文件審查等6項委托或認定第三方機構實施。(責任單位:市國土資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、衛生和計劃生育委員會、人防辦、安全生產監督管理局、氣象局、地震局等部門按照職責分工負責) 

        5.縮小或明確實施范圍13 

        1)地震安全性評價。實施范圍為:《河南省實施地震安全性評價管理條例辦法》(省政府第120號令)規定范圍。實施范圍外的項目可不再開展地震安全性評價。(責任單位:市地震局) 

        2)重大規劃、重點工程氣候可行性論證。實施范圍為:與氣候條件密切相關的重大基礎設施、公共工程和大型工程項目,重大區域性經濟開發、區域農(牧)業結構調整項目,大型太陽能、風能等氣候資源開發利用建設等項目。實施范圍外的項目可不再開展氣候可行性論證。(責任單位:市氣象局) 

        3)建筑工程施工圖設計文件審查。實施范圍為:房屋建筑工程和市政基礎設施工程。實施范圍外的項目可不再開展建筑工程施工圖設計審查。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        4)超限高層建筑工程抗震設防專項審查。實施范圍為:超出國家現行規范、規程所規定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程,體型特別不規則的高層建筑工程,以及有關規范、規程規定應當進行抗震專項審查的高層建筑工程。實施范圍外的項目可不再開展超限高層建筑工程抗震設防審批。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        5)職業病危害預評價。實施范圍為:可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。實施范圍外的項目可不再開展職業病危害預評價。(責任單位:市安全生產監督管理局) 

        6)建設工程消防設計審核。實施范圍為:人員密集場所建設工程;國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓;單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑;地下單體建筑和國家標準規定的一類高層住宅建筑;城市軌道交通、隧道工程,大型發電、變配電工程;生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。實施范圍外的項目依法進行建設工程消防設計備案抽查。(責任單位:市公安消防支隊) 

        7)非煤礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計審查。實施范圍為:新建、改建、擴建的非煤礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目。實施范圍外的項目可不再開展安全設施設計審查。(責任單位:市安全生產監督管理局、公安局、工業和信息化委員會、環境保護局) 

        8)危險化學品建設項目安全條件審查。實施范圍為:企業新建、改建、擴建的危險化學品生產、儲存裝置(設備)或伴有危險化學品產生的化學品生產裝置(設備)的項目。實施范圍外的項目可不再開展安全條件審查。(責任單位:市安全生產監督管理局) 

        9)人民防空工程施工圖設計文件審查。實施范圍為:城市規劃區內新建、改建、擴建和加固改造人防工程,其中,防空地下室施工圖設計文件,只進行人防專項審查。(責任單位:市人防辦) 

        10)防雷裝置設計審核。實施范圍為:油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目。實施范圍外的項目可不再開展防雷裝置設計審核。(責任單位:市氣象局) 

        11)地質災害危險性評估。實施范圍為:在省國土資源廳確定、公布的地質災害易發區范圍內進行的工程建設項目。實施范圍外的工程建設項目可不再開展地質災害危險性評估。(責任單位:市國土資源局) 

        12)生產建設項目水土保持方案審批。實施范圍為:由省水利局確定、公布的在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目。在水土保持方案已經批準并依法落實水土保持措施的城市規劃區、開發區、產業集聚區內開辦生產建設項目,免予辦理水土保持方案審批手續。(責任單位:市水利局) 

        13)建筑工程施工許可。實施范圍為:各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮市政基礎設施工程。實施范圍外的建筑工程項目不再核發施工許可證。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        6.實行并聯辦理38 

        1)工程質量監督備案、安全施工措施備案、民用建筑節能設計審查備案、建設工程施工合同備案、建設工程中標通知書備案、建設工程監理合同備案、建筑工程施工許可證核發7項,由市住房和城鄉建設局內部并聯辦理。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        2)建設項目環境影響評價文件審批、入河排污口設置審核、生產建設項目水土保持方案審批、人民防空工程建設審批、防雷裝置設計審核、新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境審批、占用農業灌溉水源灌排工程設施審批、固定資產投資項目節能審查、航道通航條件影響評價審核等31項,跨部門并聯審批。(責任單位:市發展和改革委員會、環境保護局、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、林業局、衛生和計劃生育委員會、安全生產監督管理局、人防辦、氣象局、文物局等審批部門按照職責分工負責) 

        7.規范開工管理 

        依法依規加強項目開工管理,統一明晰辦理施工許可的材料清單,精簡審批要件,確保項目開工既程序合法、手續齊全,又簡化手續、加快辦結。(責任單位:市住房和城鄉建設局) 

        (三)竣工驗收階段 

        1.取消、承接的審批權限或委托行使審批3 

        1)建設項目環境保護設施竣工驗收改為項目建設單位自行驗收。(責任單位:市環境保護局) 

        2)省水利局審批或核準的不涉及跨省轄市的生產建設項目水土保持設施驗收事項,由市水利局負責。(責任單位:市水利局) 

        3)煤礦建設項目竣工驗收。(責任單位:市安全生產監督管理局) 

        2.自行、委托或認定第三方機構實施2 

        職業病危害控制效果評價由項目單位自行組織實施。建設項目安全驗收評價由項目單位委托或認定第三方機構實施。(責任單位:市安全生產監督管理局) 

        3.整合審批事項13項為1 

        “建設工程消防驗收”、“建設工程竣工規劃核實”、“生產建設項目水土保持設施驗收”、“人民防空工程竣工驗收備案”、“醫療機構放射性職業病危害建設項目竣工驗收”、“防雷裝置竣工驗收”、“金融機構營業場所、金庫安全防范設施工程驗收”、“重大建設項目檔案驗收”、“建筑節能分部工程專項驗收”、“房屋市政工程竣工驗收備案”、“水利工程建設項目驗收”、“航道養護工程交(竣)工驗收”、“煤礦建設項目竣工驗收”“建設工程消防設計驗收”、“建設工程竣工規劃核實”、“生產建設項目水土保持設施驗收”、“人防工程驗收”、“建設項目職業病防護設施竣工驗收”、“防雷裝置竣工驗收”、“金融機構營業場所、金庫安全防范設施工程驗收”、“重大建設項目檔案驗收”、“建筑節能驗收”、“房屋市政工程竣工驗收備案”、“水利工程建設項目驗收”、“航道養護工程交(竣)工驗收”13項,整合為“聯合驗收”1項,由項目行業主管部門牽頭會同有關部門組織實施。(責任單位:市發展和改革委員會、公安局、財政局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、交通運輸局、水利局、衛生和計劃生育委員會、安全生產監督管理局、人防辦、檔案局、氣象局等部門按照職責分工負責) 

        4.縮小或明確實施范圍3 

        1)建設項目安全驗收評價。實施范圍為:非煤礦礦山建設項目;生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)的建設項目;生產、儲存煙花爆竹的建設項目;金屬冶煉建設項目;使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目(屬于危險化學品生產的除外);法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。實施范圍外的項目可不再開展建設項目安全驗收評價。(責任單位:市安全生產監督管理局) 

        2)職業病危害控制效果評價。實施范圍為:可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。實施范圍外的項目可不再開展職業病危害控制效果評價。(責任單位:市安全生產監督管理局) 

        3)建設工程消防驗收:實施范圍同消防設計審核。實施范圍外的項目依法進行建設工程竣工驗收消防備案抽查。(責任單位:市公安消防支隊) 

        (四)縮減審批事項辦理時限。審批事項承諾時限壓縮至法定時限2/3以內,其中,項目審批(核準)、用地預審、選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證等重要節點審批事項承諾時限壓縮至法定時限1/2以內。在滿足審批條件的情況下,力爭項目從立項到開工全過程審批時間壓縮到60個工作日以內。(責任單位:各有關部門按照職責分工負責) 

        (五)精簡審批事項申報材料。嚴格對照法律法規要求,進一步精簡審批事項申報材料,除法律法規規定要求提供的申報材料外,不得要求項目申報單位再提供其他材料。對部門內部或部門在線能夠共享的申報材料,不得讓申報單位重復提供、反復提供。(責任單位:市編辦、發展和改革委員會、工業和信息化委員會、公安局、國土資源局、住房和城鄉建設局等審批部門按照職責分工負責) 

        三、創新投資項目審批管理模式 

        堅持效率優先、創新機制,突出重點領域、重點事項、重點環節,創新投資項目審批管理模式,優化提升服務效能,增強投資主體獲得感。 

        (一)建立“區域評價”機制 

        1.選擇產業集聚(開發)區、專業園區、功能區開展區域評價試點,由集聚(開發)區管委會或鎮人民政府、街道辦事處組織編制土地勘測定界、地質災害危險評估、建設項目壓覆礦產資源評估、地震安全性評價、節能評估、水土保持方案審查、氣候論證、文物調查、地價評估、土地復墾方案等區域性專項評估、評審報告,5年內有效(其中,地質災害危險性評估報告2年內有效),落戶該區域內的項目免費共享,降低企業投資成本。(牽頭單位:各產業集聚區管委會、鎮人民政府、街道辦事處,責任單位:市國土資源局、地震局、水利局、發展和改革委員會、環境保護局、住房和城鄉建設局、文物局、氣象局、電力公司等部門按照職責分工負責) 

        2.對開展規劃環境影響評價并經審查的專業園區,入區項目環境影響評價可按照審查意見要求予以簡化。(責任單位:市環境保護局) 

        3.政府在出讓土地前,統一組織完成各類中介評估,以及通水、通電、通路、土地平整等工作,費用納入土地出讓金,實現“凈地”出讓。項目建設單位獲得土地使用權后,由出讓主體會同土地儲備機構將各行業主管部門意見、地形圖等材料移交至項目建設單位,原則上不再對企業建設項目進行重復評估。(責任單位:市國土資源局、發展和改革委員會、環境保護局、住房和城鄉建設局、水利局、文物局、地震局、氣象局、電力公司等部門按照職責分工負責) 

        (二)建立“容缺辦理”機制。按照“提前介入、平行推進、垂直銜接、及時轉換”原則,住建、規劃、環保、水利、氣象、人防、消防等審批部門,對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續有欠缺的審批事項,利用各項審批事項辦理的空窗期,提前介入開展相關評估和材料審查工作,先出具“不蓋章”預審意見,待前置相關手續辦理完畢后,預審意見直接轉換為審批手續,進一步壓縮審批時間,提升審批效率。(責任單位:市發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、環境保護局、公安局、水利局、人防辦、國土資源局、氣象局等部門按照職責分工負責) 

        (三)建立“多規合一”機制。建立國土資源、城鄉規劃、環境保護、文物保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業、綜合管線、人防、消防等多規劃融合的“多規合一”信息聯動平臺,構建定位清晰、功能互補、統一銜接的多種規劃協調機制。探索整合國土、規劃兩套坐標系為統一的坐標系統,建立以控制性詳細規劃和土地利用總體規劃為基礎,統籌布局各類專項設施用地的“一張圖”平臺,通過信息聯動、開放共享,實現國土規劃與相關專項規劃的空間管理平臺合一,形成各部門信息共享的建設信息管理平臺。(責任單位:市國土資源局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、環境保護局、交通運輸局、水利局、旅游發展委員會、人防辦、文物局等部門按照職責分工負責) 

        (四)建立“多評合一”機制。先期整合由同一部門實施的多項技術性評估事項,逐步整合由不同部門實施的評估事項,實現項目同一審批階段全部審批事項的“多評合一”。對同一部門的不同評估事項,原則上申請人只提交一次評審材料,對同一階段不同部門的評估事項,依托投資項目在線審批監管平臺或政務服務中心統一受理申請材料電子件和紙質件,相關部門同步開展評估。(責任單位:市發展和改革委員會、編辦、行政服務中心、國土資源局、環境保護局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、交通運輸局、水利局、安全生產監督管理局、氣象局、地震局、文物局等審批部門按照職責分工負責) 

        (五)建立“多圖聯審”機制。開展設計方案及施工圖聯合審查。在投資項目實施階段,由市行政服務服務中心牽頭建立聯合咨詢、協調、決策機制,統一接收申請材料,組織市住房城鄉建設、規劃局、水利局、國土資源局、人防辦、公安局、地震局等部門或審圖機構以征求意見或召開聯席會議等方式對項目的設計方案開展聯合審查。審查通過后由市行政服務服務中心出具聯合審查意見,各單位依據審查意見,根據建設單位的申請分別核發行政許可文件。經聯合審查確定的設計方案可作為建設項目后續實施建設、預售測量、竣工驗收的依據。(責任單位:市行政服務中心、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、編辦、公安局、國土資源局、交通運輸局、人防辦、氣象局、地震局、文物局等部門按照職責分工負責) 

        (六)創建企業投資項目承諾制試點。學習省自由貿易試驗區企業投資項目承諾制試點經驗,申報企業投資項目承諾制試點,健全事中事后監管體系,提升投資審批管理服務模式。(責任單位:市編辦、發展和改革委員會、公安局、商務局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、環境保護局、林業局、安全生產監督管理局、人防辦、氣象局、文物局按照職責分工負責) 

        (七)探索政府投資項目聯審制試點。申報政府投資項目聯審聯批試點,探索建立以立項并聯審批、報建聯合評審、施工協同監管、竣工聯合驗收為核心的政府投資項目全流程審批監管機制,加快政府投資項目落地。(責任單位:市發展和改革委員會、政府投資辦、編辦、公安局、國土資源局、環境保護局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、交通運輸局、水利局、人防辦、氣象局、地震局、文物局等部門按照職責分工負責) 

        四、提升投資項目服務監管水平 

        (一)提升審批管理服務水平。實行投資項目清單管理,梳理出臺審批事項、辦事指南、行政事業性收費3張清單,對社會公開并接受社會監督,實現“法無授權不可為”、“清單之外無權力”。建立主動告知審批事項制度,審批部門主動告知項目建設單位、施工單位及時辦理項目開工前的立項、用地、規劃、環評、節能、施工許可等開工建設必須符合的條件,各行業主管部門按要求主動開展相關審批工作。優化服務方式方法,通過項目代辦、信息推送等創新方式,最大程度提升項目單位辦事的便利。(責任單位:市發展和改革委員會、編辦、國土資源局、環境保護局、住房和城鄉建設局、水利局等部門按照職責分工負責) 

        (二)強化事中事后監督管理。進一步完善相關規章制度、發展規劃、產業政策、總量控制目標、區域污染物排放總量、技術政策、準入標準等,作為監管的依據和重要內容,及時公開監管結果,促進監管工作標準化、規范化、公開化。充分運用互聯網和大數據技術,依托投資項目在線審批監管平臺和國家企業信用信息公示系統(河南)等全省信用平臺,實現“制度+技術”有效監管。加強聯合監管,重點圍繞開工建設環節和竣工投產環節,建立監管聯動機制,加強項目建設全過程監管,實現項目合法開工、建設過程合規有序。對失信項目單位采取聯合懲戒措施,建立“一處失信、處處受制”的失信懲戒長效機制。(責任單位:市發展和改革委員會、政府投資辦、編辦、國土資源局、環境保護局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、安全生產監督管理局、工商局等部門按照職責分工負責) 

        (三)加快推進投資項目在線聯審。完善提升投資項目在線審批監管平臺功能,加快在線平臺與審批部門內部行政審批系統、業務審批系統的相互對接和信息共享。進一步落實項目代碼制度,把24位項目代碼作為項目建設周期唯一身份標識,各部門依據代碼實行在線并聯審批,歸集項目相關審批、監管(處罰)、建設實施進展等重要信息,實現全市投資項目審批“一窗受理、并聯辦理、限時辦結、全程監管”。(責任單位:市行政服務中心、編辦、發展和改革委員會、工業和信息化委員會、國土資源局、環境保護局、住房和城鄉建設局、城鄉規劃局、交通運輸局、水利局、林業局、人防辦、氣象局、地震局、文物局等部門按照職責分工負責) 

        五、保障措施 

        (一)加強組織領導。濟源市深化行政審批改革領導小組具體負責組織指導、協調推進投資項目審批改革各項工作,各牽頭部門、責任部門按照職責分工逐項落實工作責任,細化優化操作流程,落實相關政策,精心組織實施。 

        (二)強化改革落實。11月底前,各牽頭部門、責任部門要按照本方案明確的審批事項簡化和規范表(附件1)完成本領域審批事項清理調整,修訂完善辦事指南、操作方法、審批流程,報市編辦、市發展和改革委員會備案,并公告實施;市編辦調整部門行政職權清單,實行審批事項清單管理,清單之外,一律不得實施審批。 

        (三)強化考核評價。建立改革落實檢查評估制度,納入市委、市政府重點督查事項范圍,定期開展監督檢查。各審批部門要主動開展自查自檢,及時總結經驗;市編辦、發展和改革委員會要協調解決改革過程中出現的問題,重大問題上報市委、市政府。 

         

        附件:1.濟源市投資項目審批事項簡化和規范表 

            2.濟源市投資項目審批流程圖 

         

       

       

        

        附件1 

        濟源市投資項目審批事項簡化和規范表 

      序號 

      事項名稱 

      事項類型 

      實施主體 

      審批權限 

      主要法律法規依據 

      簡化和規范意見 

      備注 

       

      (一)立項階段 

      1 

      政府投資項目審核(批) 

      其他職權 

      發展改革 

      部門 

       

      完善政府投資體制,發揮好政府投資的引導和帶動作用。進一步明確政府投資范圍,優化政府投資安排方式,規范政府投資管理,加強政府投資事中事后監管。(《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔201618號))健全政府投資體制,發揮好政府投資的引導和帶動作用。進一步明確政府投資范圍,優化政府投資安排方式,合理界定政府投資項目審批權限,規范政府投資項目審批程序,完善政府投資管理,加強政府投資事中事后監管。(中共河南省委河南省人民政府關于印發《河南省深化投融資體制改革實施方案》的通知(豫發〔20177號)) 

      1.除省屬項目和國家明確審批權限的黨政機關辦公樓等少數項目外,其它項目均由市發展改革委審批。 

      2.縮小或明確實施范圍。對總投資1000萬元以下的項目,直接編制、審批項目實施方案,不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計,其中對點多、面廣、單個項目投資500萬元及以下的同類項目,可合并審批項目實施方案;對總投資1000萬元及以上5000萬元以下的項目,不再審批項目建議書,直接審批可行性研究報告和初步設計;對總投資5000萬元及以上的項目,原則上應審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計,其中對國家和省批準的國民經濟和社會發展五年規劃、專項規劃、區域規劃中已經明確的項目,改擴建項目以及建設內容單一、技術方案簡單的項目,可以不審批項目建議書。 

      3.實行并聯辦理。與節能審查、招標方案審批,由發展改革部門內部并聯辦理。 

       

      2 

      《政府核準的投資項目目錄(河南?。反_定的項目審核(核準) 

      行政許可 

      發展改革部門/工業和信息化部門 

       

      對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目,實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執行。(《企業投資項目核準和備案管理條例》第3條) 

      1.企業投資不涉及跨流域、跨省轄市、跨黃河大橋的項目,以及燃氣熱電、背壓式燃煤熱電(含自備電站)項目、農林生物質熱電站(含自備電站)項目、風電站項目、110千伏及以下電網項目和產業集聚區局域電網220千伏電網項目、液化石油氣接收、存儲設施項目(不含油氣田、煉油廠的配套項目)、垃圾發電項目、市級所屬事業單位、人民團體(含與社會資本合作)投資建設的社會事業項目由市政府投資主管部門進行核準。將涉及燃氣熱電、背壓式燃煤熱電項目的熱電聯產規劃審批由市發展改革委負責辦理。 

      2.實行并聯辦理。與節能審查、招標方案核準,由發展改革部門內部并聯辦理。 

       

      3 

      項目招標方案審批(核準) 

      行政許可 

      發展改革 

      部門 

       

      按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。(《招標投標法實施條例》第7條) 

      1.市級項目由市發展改革委審批(核準)招標方案。2.實行并聯辦理。與企業投資項目核準1項發改部門內部并聯辦理,與政府投資項目可行性研究報告審批、節能審查2項發改部門內部并聯辦理。 

        

      4 

      固定資產投資項目節能審查 

      行政許可 

      發展改革 

      部門 

       

      1.國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目,建設單位不得開工建設;已經建成的,不得投入生產、使用。(《中華人民共和國節約能源法》第15條) 

      2.政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目,建設單位在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。(固定資產投資項目節能審查辦法》第3條) 

      1.年綜合能源消費量5000噸標準煤以下、1000噸標準煤及以上的固定資產投資項目節能審查管理權限,由市發展改革委依據實際情況自行決定。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的項目,以及國家發展改革委公布的用能工藝簡單、節能潛力小的行業,不再單獨進行節能審查。 

        2.實行并聯辦理。與政府投資項目可行性研究報告審批由發展改革部門內部并聯辦理。 

        

      5 

      企業投資項目備案 

      公共服務 

      發展改革部門及其他 

      備案機關 

      市、  玉川、虎嶺 

      實行備案管理的項目,企業應當在開工建設前通過在線平臺將下列信息告知備案機關:(一)企業基本情況;(二)項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容;(三)項目總投資額;(四)項目符合產業政策的聲明。(《企業投資項目核準和備案管理條例》第13條) 

      轉為公共服務事項。將企業投資項目備案由行政審批性備案改為企業告知性備案。汽車投資項目備案由市發改委辦理。 

        

      6 

      項目規劃選址意見書核發 

      行政許可 

      城鄉規劃 

      主管部門 

       

      按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,建設單位在報送有關部門批準或者核準前,應當向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見書。(《中華人民共和國城鄉規劃法》第36條)依照國家規定需要辦理選址意見書的建設項目,建設單位在報送有關部門審批或核準前,應當持下列材料向城鄉規劃主管部門申請核發選址意見書。(《河南省實施<城鄉規劃法>辦法》第36條) 

      1.除跨省轄市項目和鐵路、機場等具有區域影響力的項目外,選址意見書由市城鄉規劃局核發。 

        2.實行并聯辦理。采用劃撥方式供地的企業投資項目,與用地預審、取水許可、大中型水利水電工程建設征地移民安置規劃審核3項并聯辦理;政府投資項目,與用地預審、取水許可、大中型水利水電工程建設征地移民安置規劃審核、航道通航條件影響評價審核4項并聯辦理。 

       

      7 

      建設項目用地預審 

      行政許可 

      國土資源 

      部門 

       

      建設項目可行性研究論證時,土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準,對建設用地有關事項進行審查,并提出意見。(《中華人民共和國土地管理法》第52條) 

      1.省管權限建設項目用地預審權限由市國土資源局實施。2.實行并聯辦理。采用劃撥方式供地的企業投資項目,與選址意見書核發、取水許可、大中型水利水電工程建設征地移民安置規劃審核3項并聯辦理;政府投資項目,與選址意見書核發、取水許可、大中型水利水電工程建設征地移民安置規劃審核、航道通航條件影響評價審核4項并聯辦理。3.內部并聯辦理。與礦產資源儲量登記、建設項目壓覆礦產資源審批2項,在國土資源局內部并聯辦理。 

       

      8 

      建設項目水資源論證報告書審批 

      行政許可 

      水利部門 

       

      建設項目需要取水的,申請人還應當提交建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態與環境的影響等內容。(《取水許可和水資源費征收管理條例》第11條)對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設項目(以下簡稱建設項目),建設項目業主單位(以下簡稱業主單位)應當按照本辦法的規定進行建設項目水資源論證,編制建設項目水資源論證報告書。(《建設項目水資源論證管理辦法》第2條) 

      1.整合。將“建設項目水資源論證報告書審批”、“取水許可”2項,整合為“取水許可”1項。 

      2.實行并聯辦理。采用劃撥方式供地的企業投資項目,與用地預審、選址意見書2項并聯辦理;政府投資項目,與用地預審、選址意見書核發航道通航條件影響評價審核3項并聯辦理。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已將此2個事項合并。 

      9 

      取水許可 

      行政許可 

      水利部門 

       

      申請取水的單位或者個人(以下簡稱申請人),應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源,且各種水源的取水許可審批機關不同的,應當向其中最高一級審批機關提出申請。取水許可權限屬于流域管理機構的,應當向取水口所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門,應當自收到申請之日起20個工作日內提出意見,并連同全部申請材料轉報流域管理機構;流域管理機構收到后,應當依照本條例第十三條的規定作出處理。(《取水許可和水資源費征收管理條例》第10條) 

      1.整合。將“建設項目水資源論證報告書審批”、“取水許可”2項,整合為“取水許可”1項。 

      2.實行并聯辦理。采用劃撥方式供地的企業投資項目,與用地預審、選址意見書2項并聯辦理;政府投資項目,與用地預審、選址意見書核發航道通航條件影響評價審核3項并聯辦理。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已將此2個事項合并。 

      10 

      航道通航條件影響評價審核 

      行政許可 

      交通運輸 

      部門 

       

      建設與航道有關的工程,建設單位應當在工程可行性研究階段就建設項目對航道通航條件的影響作出評價,并報送有審核權的交通運輸主管部門或者航道管理機構審核。(《中華人民共和國航道法》第28條) 

      實行并聯辦理。政府投資項目,與選址意見書核發、用地預審、取水許可、大中型水利水電工程建設征地移民安置規劃審核4項并聯辦理。 

        

       

      (二)報建階段 

      11 

      政府投資項目初步設計審批 

      其他職權 

      發展改革部門、水利 

      部門 

       

      改進和規范政府投資項目審批制,采用直接投資和資本金注入方式的項目,對經濟社會發展、社會公眾利益有重大影響或者投資規模較大的,要在咨詢機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等科學論證基礎上,嚴格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計。(《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔201618號))健全政府投資體制,發揮好政府投資的引導和帶動作用。進一步明確政府投資范圍,優化政府投資安排方式,合理界定政府投資項目審批權限,規范政府投資項目審批程序,完善政府投資管理,加強政府投資事中事后監管。(中共河南省委河南省人民政府關于印發《河南省深化投融資體制改革實施方案》的通知(豫發〔20177號)) 

      取消利用外國政府(金融組織)貸款項目、單純購置性政府投資項目、總投資1000萬元以下的政府投資項目的初步設計審批。 

        

      12 

      建設工程消防設計審核 

      行政許可 

      公安部門 

       

      國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。公安機關消防機構依法對審核的結果負責。依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程,未經依法審核或者審核不合格的,負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經依法抽查不合格的,應當停止施工。按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工,依照下列規定進行消防驗收、備案:(一)本法第十一條規定的建設工程,建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收;(二)其他建設工程,建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案,公安機關消防機構應當進行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務院公安部門規定。(《中華人民共和國消防法》第11、12、13、14條) 

      縮小或明確實施范圍。實施范圍為:人員密集場所建設工程;國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓;單體建筑面積大于4萬平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑;地下單體建筑和建筑高度超過50米的居住建筑;城市軌道交通、隧道工程,大型發電、變配電工程;生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。 

        

      13 

      金融機構營業場所和金庫安全防護設施建設方案審核 

      行政許可 

      公安部門 

       

      金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批和工程驗收實行“屬地管理、分級審批”的原則,由縣級以上人民政府公安機關負責實施。(《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》(20051231日公安部令第86號公布)第4條) 

      實行并聯辦理。 

        

      14 

      涉及國家安全事項的建設項目審批 

      行政許可 

      國家安全 

      部門 

       

      國家建立國家安全審查和監管的制度和機制,對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關鍵技術、網絡信息技術產品和服務、涉及國家安全事項的建設項目,以及其他重大事項和活動,進行國家安全審查,有效預防和化解國家安全風險。(《中華人民共和國國家安全法》(2015年)第59條。) 

       

        

      15 

      建設用地審查報批 

      政府內部 

      管理 

      國土資源 

      部門 

       

      建設占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內,為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的,按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內,具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準。征收下列土地的,由國務院批準:(一)基本農田(二)基本農田以外的耕地超過35公頃的(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務院備案。征收農用地的,應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中,經國務院批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的,同時辦理征地審批手續,不再另行辦理征地審批,超過征地批準權限的,應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。(《中華人民共和國土地管理法》第44、第45條) 

      保留。 

        

      16 

      國有土地使用權協議出讓(劃撥)審核 

      政府內部 

      管理 

      國土資源 

      部門 

       

      經批準的建設項目需要使用國有建設用地的,建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件,向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請,經土地行政主管部門審查,報本級人民政府批準。(《中華人民共和國土地管理法》第53條) 

      保留。 

        

      17 

      新型墻體材料專項基金征收 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      《河南省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則》(豫財辦綜〔200898號) 

      取消。 

        

      18 

      散裝水泥專項資金征收 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      《河南省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》(豫財綜〔200445號) 

      取消。 

        

      19 

      建設項目使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土許可 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      《河南省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》(豫財綜〔200446號) 

      取消。 

        

      20 

      臨時占用城市綠地審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施??撤コ鞘袠淠?,必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門批準,并按照國家有關規定補植樹木或者采取其他補救措施。在城市的公共綠地內開設商業、服務攤點的,應當持工商行政管理部門批準的營業執照,在公共綠地管理單位指定的地點從事經營活動,并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。城市的綠地管理單位,應當建立、健全管理制度,保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。(《城市綠化條例》第20、21、22條) 

      1.整合。將“臨時占用城市綠地審批”、“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項,整合為“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”1項。 

        2.實行并聯辦理。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已將此2個事項合并。 

      21 

      砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      任何單位和個人都不得損壞城市樹木花草和綠化設施(《城市綠化條例》第21條)嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木,必須經城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意,并報同級或者上級人民政府批準。(《城市綠化條例》第25條第2款) 

      22 

      建設工程(含臨時建設)規劃許可證核發 

      行政許可 

      城鄉規劃 

      主管部門 

       

      在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的,建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。(《中華人民共和國城鄉規劃法》第40條) 

      整合。將“建設工程(含臨時建設)規劃許可證核發”、“歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內,拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批”、“歷史建筑實施原址保護審批”、“歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批”4項,整合為“建設工程規劃類許可證核發”1項。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已將此4個事項合并。 

      23 

      歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內,拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內,拆除歷史建筑以外的建筑物、構筑物或者其他設施的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。(《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第28條) 

      24 

      歷史建筑實施原址保護審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      對歷史建筑實施原址保護的,建設單位應當事先確定保護措施,報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準。(《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第34條) 

      25 

      歷史建筑外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      對歷史建筑進行外部修繕裝飾、添加設施以及改變歷史建筑的結構或者使用性質的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門會同同級文物主管部門批準,并依照有關法律、法規的規定辦理相關手續。(《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第35條) 

      26 

      占用、挖掘城市道路審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      未經市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準,任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。因工程建設需要挖掘城市道路的,應當持城市規劃部門批準簽發的文件和有關設計文件,到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續,方可按照規定挖掘。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的,須經縣級以上城市人民政府批準。(《城市道路管理條例》第30條、第33條) 

      1.整合。將“占用、挖掘城市道路審批”、“依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批”、“城市橋梁上架設各類市政管線審批”3項,合并為“市政設施建設類審批”1項。 

        2.實行并聯辦理。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已將此3個事項合并。 

      27 

      依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施的,應當經市政工程行政主管部門批準,方可建設。(《城市道路管理條例》第29條) 

      28 

      城市橋梁上架設各類市政管線審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      在城市橋梁上設置大型廣告、懸掛物等輔助物的,應當出具相應的風載、荷載實驗報告以及原設計單位的技術安全意見,報城市人民政府市政工程設施行政主管部門批準后,方可實施。(《城市橋梁檢測和養護維修管理辦法》第18條) 

      29 

      因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

       因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,建設單位應當報經縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門和城市供水行政主管部門批準,并采取相應的補救措施。(《城市供水條例》30條) 

      1.整合。將“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批”、“拆除、移動城鎮排水與污水處理設施方案審核”2項,合并為“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核”1項。 

      2.實行并聯辦理。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已將此2個事項合并。 

      30 

      遷移、移動城鎮排水與污水處理設施方案審核 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      城鎮排水與污水處理規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連接的新建、改建、擴建建設工程,城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時,應當征求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標準提出意見。建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施;未建設連接管網等設施的,不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監督。(《城鎮排水與污水處理條例》第14條) 

      31 

      工程質量監督備案 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      建設單位在領取施工許可證或者開工報告前,應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。(建設工程質量管理條例第13條) 

      實行并聯辦理。與安全施工措施備案、民用建筑節能設計審查備案、建設工程施工合同備案、建設工程監理合同備案、建設工程中標通知書備案、建筑工程施工許可證核發6項,部門內部并聯辦理。 

        

      32 

      安全施工措施備案 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。(《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)第10條) 

      實行并聯辦理。與工程質量監督備案、民用建筑節能設計審查備案、建設工程施工合同備案、建設工程監理合同備案、建設工程中標通知書備案、建筑工程施工許可證核發6項,部門內部并聯辦理。 

        

      33 

      民用建筑節能設計審查備案 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      審查合格的工程項目,需在項目受管轄的建筑節能辦公室進行告知性備案,并由其發給統一格式的《民用建筑節能設計審查備案登記表》。(建設部《關于加強民用建筑工程項目建筑節能審查工作的通知》(建科〔2004174號)第2條) 

      實行并聯辦理。與工程質量監督備案、安全施工措施備案、建設工程施工合同備案、建設工程監理合同備案、建設工程中標通知書備案、建筑工程施工許可證核發6項,部門內部并聯辦理。 

        

      34 

      建設工程施工合同備案 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同;招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。訂立書面合同后7日內,中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。(《中華人民共和國招標投標法》第47條) 

      實行并聯辦理。與工程質量監督備案、安全施工措施備案、民用建筑節能設計審查備案、建設工程監理合同備案、建設工程中標通知書備案、建筑工程施工許可證核發6項,部門內部并聯辦理。 

        

      35 

      建設工程監理合同備案 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      訂立書面合同7日內,中標人應當將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。(《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部第89號令)第47條) 

      實行并聯辦理。與工程質量監督備案、安全施工措施備案、民用建筑節能設計審查備案、建設工程施工合同備案、建設工程中標通知書備案、建筑工程施工許可證核發6項,部門內部并聯辦理。 

        

      36 

      建設工程中標通知書備案 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      依法必須進行施工招標的項目,招標人應當在中標通知書發出之日起十五日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。(《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委30號令)第65) 

      實行并聯辦理。與工程質量監督備案、安全施工措施備案、民用建筑節能設計審查備案、建設工程施工合同備案、建設工程監理合同備案、建筑工程施工許可證核發6項,部門內部并聯辦理。 

        

      37 

      建筑工程施工許可證核發 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      建筑工程開工前,建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是,國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。(《中華人民共和國建筑法》第7條)在我省行政區域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮市政基礎設施工程的施工,建設單位應當在建筑工程開工前應當依照本細則的規定,向工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(以下簡稱發證機關)申請領取建筑工程施工許可證。(《河南省建筑工程施工許可管理實施細則(試行)》(豫建〔2014146號)) 

      1.省管項目、省重點項目施工許可由市住房城鄉建設局審批。 

      2.縮小或明確實施范圍。實施范圍為:各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝,以及城鎮市政基礎設施工程。 

      3.實行并聯辦理。與工程質量監督備案、安全施工措施備案、民用建筑節能設計審查備案、建設工程施工合同備案、建設工程中標通知書備案、建設工程監理合同備案6項,部門內部并聯辦理。 

        

      38 

      建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發 

      行政許可 

      城鄉規劃 

      主管部門 

       

      在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,經有關部門批準、核準、備案后,建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍,核發建設用地規劃許可證。建設單位在取得建設用地規劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地,經縣級以上人民政府審批后,由土地主管部門劃撥土地。在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的,在國有土地使用權出讓前,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃,提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件,作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同后,建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中,擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。在城市、鎮規劃區內進行臨時建設的,應當經城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門批準。臨時建設影響建設規劃或者控制性詳細規劃的實施以及交通、市容、安全等的,不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。臨時建設和臨時用地規劃管理的具體辦法,由省、自治區、直轄市人民政府制定。(《中華人民共和國城鄉規劃法》第37、38條、44條) 

      實行并聯辦理。 

        

      39 

      被征地農民社會保障情況審核 

      其他職權 

      人力資源和社會保障 

      部門 

       

      嚴格征地中對農民社會保障落實情況的審查;需報省級政府批準征地的,上述說明材料由市(地、州)級勞動保障部門提出審核意見;需報國務院批準征地的,由省級勞動保障部門提出審核意見?!蛾P于切實做好被征地農民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發〔200714號)。落實被征地農民社會保障安置措施?!逗幽鲜∪嗣裾k公廳轉發省國土資源廳等部門關于進一步加強征地管理切實維護被征地農民合法權益意見的通知》(豫政辦〔2014139號)。被征地農民就業培訓和社會保障方案審批與資金落實”?!逗幽鲜趧雍蜕鐣U蠌d國土資源廳財政廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見》(豫勞社〔200819號)。 

      實行并聯辦理。 

        

      40 

      建設項目環境影響評價文件審批 

      行政許可 

      環境保護 

      部門 

       

      建設項目的環境影響報告書、報告表,由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批。國家對環境影響登記表實行備案管理。(《環境影響評價法》第22條) 

      實行并聯辦理。 

        

      41 

      公路項目施工許可 

      行政許可 

      交通運輸 

      部門 

       

      公路建設項目的施工,須按國務院交通主管部門的規定報請縣級以上地方人民政府交通主管部門批準。(《中華人民共和國公路法》第25條) 

      保留。 

        

      42 

      重點工程設計變更審批 

      行政許可 

      住房城鄉建設部門/交通運輸部門/水利部門 

       

      建設工程勘察、設計文件內容需要作重大修改的,建設單位應當報經原審批機關批準后,方可修改??h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程勘察、設計活動實施監督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內,負責對本行政區域內的有關專業建設工程勘察、設計活動的監督管理。(《建設工程勘察設計管理條例》(國務院令第293號)第28條、第31條) 

      保留。 

        

      43 

      特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行為審批 

      行政許可 

      交通運輸 

      部門 

       

      進行下列涉路施工活動,建設單位應當向省級公路管理機構提出申請:(一)因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線;(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施;(三)在公路用地范圍內架設、埋設管道、電纜等設施;(四)利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施;(五)利用跨越公路的設施懸掛非公路標志;(六)在公路上增設或者改造平面交叉道口;(七)在公路建筑控制區內埋設管道、電纜等設施?!惫饭芾頇C構應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定;影響交通安全的,應當征得公安機關交通管理部門的同意;涉及經營性公路的,應當征求公路經營企業的意見;不予許可的,公路管理機構應當書面通知申請人并說明理由。(《公路安全保護條例》(國務院令第593號)第27條) 

      實行并聯辦理。 

        

      44 

      生產建設項目水土保持方案審批 

      行政許可 

      水利部門 

       

      在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當編制水土保持方案,報縣級以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。(《中華人民共和國水土保持法》第25條) 

      1.生產建設項目水土保持方案審批由項目審批或核準前辦理改為項目開工前辦理,不涉及跨流域、跨大江大河、跨省轄市、省直管縣(市)的生產建設項目水土保持方案由市水利部門審批。待省人大常委會授權后實施,并修訂我省相關法規。 

      2.縮小或明確實施范圍。實施范圍為:在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目,由省水利廳牽頭組織以縣(市、區)為單位公布山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域的具體范圍,沒有公布范圍前暫停執行。在水土保持方案已經批準并依法落實水土保持措施的城市規劃區、開發區、產業集聚區內開辦生產建設項目,可以免予辦理水土保持方案審批手續。待省人大常委會授權后實施,并修訂我省相關法規。 

      3.實行并聯辦理。 

        

      45 

      大型水庫管理和保護范圍內使用土地開發、水資源利用和建設項目的審批 

      行政許可 

      水利部門 

       

      禁止在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。(《水庫大壩安全管理條例》(國務院令第78號)第13條)在水利工程范圍內進行建設的,應當按照保護水利工程安全的要求提出設計,按水利工程管理權限報水行政主管部門審核同意。(《河南省水利工程管理條例》第28條) 

      實行并聯辦理。 

        

      46 

      入河排污口的設置和擴大審核 

      行政許可 

      水利部門 

       

      在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經過有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構同意,由環境保護行政主管部門負責對該建設項目的環境影響報告書進行審批。(《中華人民共和國水法》第34條) 

      實行并聯辦理。 

        

      47 

      占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批 

      行政許可 

      水利部門 

       

      任何單位和個人不得擅自占用農業灌溉水源、農田水利工程設施。新建、改建、擴建建設工程確需占用農業灌溉水源、農田水利工程設施的,應當與取用水的單位、個人或者農田水利工程所有權人協商,并報經有管轄權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意。占用者應當建設與被占用的農田水利工程設施效益和功能相當的替代工程;不具備建設替代工程條件的,應當按照建設替代工程的總投資額支付占用補償費;造成運行成本增加等其他損失的,應當依法給予補償。補償標準由省、自治區、直轄市制定。(《農田水利條例》(國務院令第669號)第24條)任何單位或個人占用農業灌溉水源、灌排工程設施,必須事先向有管轄權的或管理權的流域機構和水行政主管部門提出申請,并提交有關文件資料,經審查批準后,發給同意占用的文件,并報上一級水行政主管部門備案。(《占用農業灌溉水源、灌排工程設施補償辦法》(水政資〔1995457號)第6條) 

      實行并聯辦理。 

        

      48 

      蓄滯洪區避洪設施建設審批  

      行政許可 

      水利部門 

       

      《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》。(國務院令第412號第161項) 

      改為部門間征求意見。改為由住房城鄉建設部門征求水利部門意見。 

        

      49 

      堤頂、戧臺兼作公路審批  

      行政許可 

      水利部門 

       

      確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的,須經上級河道主管機關批準。(《河道管理條例》第15條)大壩壩頂確需兼做公路的,須經科學論證和大壩主管部門批準,并采取相應的安全維護措施。(《水庫大壩安全管理條例》第16條) 

      改為部門間征求意見。改為由交通運輸部門征求水利部門意見。 

        

      50 

      非防洪建設項目洪水影響評價報告審批 

      行政許可 

      水利部門 

       

      在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產生的影響和建設項目對防洪可能產生的影響作出評價,編制洪水影響評價報告,提出防御措施。洪水影響評價報告未經有關水行政主管部門審查批準的,建設單位不得開工建設。在蓄滯洪區內建設的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設施和管道,其洪水影響評價報告應當包括建設單位自行安排的防洪避洪方案。建設項目投入生產或者使用時,其防洪工程設施應當經水行政主管部門驗收。在蓄滯洪區內建造房屋應當采用平頂式結構。(《中華人民共和國防洪法》(中華人民共和國主席令第四十八號)第33條) 

      1.整合。將“非防洪建設項目洪水影響評價報告審批”、“水工程建設規劃同意書審核”、“河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批”、“國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批”4項,合并為“洪水影響評價審批”1項。 

      2.實行并聯辦理。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已將此4個事項合并。 

      51 

      水工程建設規劃同意書審核 

      行政許可 

      水利部門 

       

      建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,未取得有關流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設;在其他江河、湖泊上建設水工程,未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書的,建設單位不得開工建設。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關規定執行;涉及其他地區和行業的,建設單位應當事先征求有關地區和部門的意見。(《中華人民共和國水法》第19條) 

      52 

      河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批 

      行政許可 

      水利部門 

       

      修建開發水利、防治水害、整治河道的各類水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施,建設單位必須按照河道管理權限,將工程建設方案報送水行政主管部門或其江河管理機構審查同意后,方可按照基本建設程序履行審批手續。(《中華人民共和國河道管理條例》第8條) 

      53 

      國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程的審批 

      行政許可 

      水利部門 

       

      在國家基本水文測站上下游建設影響水文監測的工程,建設單位應當采取相應措施,在征得對該站有管理權限的水行政主管部門同意后方可建設。因工程建設致使水文測站改建的,所需費用由建設單位承擔。(《中華人民共和國水文條例》第33條)  

      54 

      河道管理范圍內有關活動審批(不含河道采砂) 

      其他職權 

      水利部門 

       

      在河道管理范圍內進行下列活動,必須報經河道主管機關批準;涉及其他部門的,由河道主管機關會同有關部門批準:(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施;(四)在河道灘地開采地下資源及進行考古發掘。(《中華人民共和國河道管理條例》(國務院令第3號)第25條) 

      實行并聯辦理。 

        

      55 

      臨時占用林地審批 

      行政許可 

      林業部門 

       

      需要臨時占用林地的,應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。(《森林法實施條例》(國務院令第278號)第17條)建設項目臨時占用林地和森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施占用林地的審批權限,由縣級以上地方人民政府林業主管部門按照省、自治區、直轄市有關規定辦理。其中,重點國有林區內的建設項目,由省級林業主管部門審批。(《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業局令第35號)第6條) 

      實行并聯辦理。 

        

      56 

      在宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批 

      行政許可 

      民族宗教 

      部門 

       

      有關單位和個人在宗教活動場所內改建或者新建建筑物、設立商業服務網點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片,應當事先征得該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務部門同意。(《宗教事務條例》第25條) 

      實行并聯辦理。 

        

      57 

      醫療機構放射性職業病危害建設項目預評價報告審核 

      行政許可 

      衛生計生 

      部門 

       

      新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(以下統稱建設項目)可能產生職業病危害的,建設單位在可行性論證階段應當進行職業病危害預評價。醫療機構建設項目可能產生放射性職業病危害的,建設單位應當向衛生行政部門提交放射性職業病危害預評價報告。衛生行政部門應當自收到預評價報告之日起三十日內,作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經衛生行政部門審核同意的,不得開工建設。(《中華人民共和國職業病防治法》第17條) 

      實行并聯辦理。 

        

      58 

      非煤礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計審查 

      行政許可 

      安全監管 

      部門 

       

      礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查。(《安全生產法》第30條) 

      1.縮小或明確實施范圍。實施范圍為:新建、改建、擴建的非煤礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目。2.實行并聯辦理。 

        

      59 

      危險化學品建設項目安全條件審查 

      行政許可 

      安全監管 

      部門 

       

      新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目(以下簡稱建設項目),應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查。建設單位應當對建設項目進行安全條件論證,委托具備國家規定的資質條件的機構對建設項目進行安全評價,并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設項目所在地設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門;安全生產監督管理部門應當自收到報告之日起45日內作出審查決定,并書面通知建設單位。(《危險化學品安全管理條例》第12條) 

      1.縮小或明確實施范圍。實施范圍為:企業新建、改建、擴建的危險化學品生產、儲存裝置(設備)或伴有危險化學品產生的化學品生產裝置(設備)的項目。 

        2.實行并聯辦理。 

        

      60 

      人民防空工程建設審批 

      行政許可 

      人防部門 

       

      為保障戰時人員掩蔽、疏散和人民防空指揮而單獨修建的人民防空工程屬于國防基礎設施,由縣級以上人民防空主管部門按照城市規劃和國家有關規定負責立項審批、設計審查、施工管理和竣工驗收,其所需的建設用地依法予以保障。(《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第11條)城市新建民用建筑,按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標準和質量標準。人民防空工程專用設備的定型、生產必須符合國家規定的標準。(《中華人民共和國人民防空法》第22、23條)城市新建民用建筑應當按照下列規定辦理人防工程建設審核手續:建設單位向人民防空主管部門提交項目說明、可行性研究報告及批準文件、地質勘察報告和工程設計文件等材料。人民防空主管部門應當自受理之日起7日內出具防空地下室建設規模、防護等級、戰時功能等審核意見。(《河南省人民防空工程管理辦法》(河南省人民政府令第159號)第18條) 

      實行并聯辦理。 

        

      61 

      防空地下室易地建設審批 

      行政許可 

      人防部門 

       

      應當修建防空地下室,但受客觀條件限制不能修建的,必須經縣級以上人民防空主管部門批準。經批準不修建防空地下室的,由建設單位按照國家和省的規定繳納人民防空工程易地建設費,由人民防空主管部門根據人民防空工程建設規劃統一修建。(《河南省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》第14條) 

      實行并聯辦理。 

        

      62 

      防雷裝置設計審核 

      行政許可 

      氣象部門/第三方機構 

       

      整合部分建設工程防雷許可:(一)將氣象部門承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案,統一由住房城鄉建設部門監管,切實優化流程、縮短時限、提高效率。(二)油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目,仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業建設工程防雷管理,由各專業部門負責。(《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》第1條) 

      1.整合優化流程。房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核納入建筑工程施工圖設計審查,統一由第三方機構實施。2.縮小或明確實施范圍。規范中介服務,破除行業、地區壁壘和部門壟斷。實施范圍為:油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目。3.實行并聯辦理。 

        

      63 

      建設工程地震安全性評價報告審定 

      其他職權 

      地震部門 

       

      國務院地震工作主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的部門或者機構,負責審定建設工程的地震安全性評價報告,確定抗震設防要求。(《中華人民共和國防震減災法》第34條) 

      取消。 

        

      64 

      文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業的許可 

      行政許可 

      文物部門 

       

      文物保護單位的保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。但是,因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須保證文物保護單位的安全,并經核定公布該文物保護單位的人民政府批準,在批準前應當征得上一級人民政府文物行政部門同意。(《中華人民共和國文物保護法》第17條) 

       

        1.整合。將“文物保護單位的保護范圍內進行其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業的許可”、“文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程的許可”、2項,整合為“建設工程文物保護和考古許可”1項。 

        2.實行并聯辦理。 

      1.《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已將此4個事項合并。 

      65 

      文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程的許可 

      行政許可 

      文物部門 

       

      在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,不得破壞文物保護單位的歷史風貌;工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經相應的文物行政部門同意后,報城鄉建設規劃部門批準。(《中華人民共和國文物保護法》第18條) 

      66 

      貫徹國防要求意見 

      政府內部管理 

      軍隊有關部門 

       

      列入目錄的建設項目和重要產品,應當依照有關法律、行政法規和貫徹國防要求的技術規范和標準進行設計、生產、施工、監理和驗收,保證建設項目和重要產品的質量。(《中華人民共和國國防動員法》第23條) 

      改為部門間征求意見。改為征求軍隊有關部門意見。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已改為部門間征求意見。 

      67 

      軍事設施保護意見 

      政府內部管理 

      軍隊有關部門 

       

      《中華人民共和國國軍事設施保護法》、《中華人民共和國軍事設施保護法實施辦法》。 

      改為部門間征求意見。改為征求軍隊有關部門意見。 

      《國務院關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》(國發〔201629號)已改為部門間征求意見。 

      68 

      建設項目安全預評價 

      強制性審查或評估 

      安全監管部門/第三方機構 

       

      礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家有關規定進行安全評價。(《中華人民共和國安全生產法》第29條) 

      實行并聯辦理。 

        

      69 

      地震安全性評價 

      強制性審查或評估 

      第三方機構 

       

      重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應當按照國務院有關規定進行地震安全性評價,并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防。(《防震減災法》第35條) 

      1.委托或認定第三方機構實施。 

        2.縮小或明確實施范圍,規范中介服務,破除行業、地區壁壘和部門壟斷。實施范圍為:《河南省實施<地震安全性評價管理條例>辦法》(河南省人民政府第120號令)規定范圍。 

        

      70 

      重大規劃、重點工程氣候可行性論證 

      強制性審查或評估 

      第三方機構 

       

      各級氣象主管機構應當組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。 具有大氣環境影響評價資格的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時,應當使用氣象主管機構提供或者經其審查的氣象資料。(《中華人民共和國氣象法》第34條) 

      1.委托或認定第三方機構實施。 

        2.縮小或明確實施范圍,規范中介服務,破除行業、地區壁壘和部門壟斷。實施項目范圍為:與氣候條件密切相關的重大基礎設施、公共工程和大型工程項目,重大區域性經濟開發、區域農(牧)業結構調整項目,大型太陽能、風能等氣候資源開發利用建設等項目。 

        

      71 

      地質災害危險性評估 

      強制性審查或評估 

      第三方機構 

       

      建設單位應當對單獨選址建設項目是否位于地質災害易發區、是否壓覆重要礦產資源進行查詢核實;位于地質災害易發區或者壓覆重要礦產資源的,應當依據相關法律法規的規定,在辦理用地預審手續后,完成地質災害危險性評估、壓覆礦產資源登記等。(《建設項目用地預審管理辦法》第8條)在地質災害易發區內進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估,并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的,不得批準其可行性研究報告。編制地質災害易發區內的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當對規劃區進行地質災害危險性評估。(《地質災害防治條例》第21條) 

      1.委托或認定第三方機構實施。2.縮小或明確實施范圍,規范中介服務,破除行業、地區壁壘和部門壟斷。實施項目范圍為:在河南省地質災害易發區內進行的工程建設項目。由省國土資源廳負責劃定河南省地質災害易發分區圖,并向社會公布,沒有公布之前暫停實施。 

        

      72 

      職業病危害預評價 

      強制性審查或評估 

      項目單位 

       

      新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(以下統稱建設項目)可能產生職業病危害的,建設單位在可行性論證階段應當進行職業病危害預評價。(《中華人民共和國職業病防治法》第17條第1款) 

      1.項目單位自行組織實施。 

        2.縮小或明確實施范圍。實施范圍為:可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。 

        

      73 

      人民防空工程施工圖設計文件審查 

      強制性審查或評估 

      第三方機構 

       

      人防工程施工圖設計文件實行審查制度。城市規劃區內新建、改建、擴建和加固改造人防工程,其施工圖設計文件必須按照國家規定進行審查。其中,防空地下室施工圖設計文件,只進行人防專項審查。人防工程施工圖設計文件未經審查或者審查不合格的建設項目,政府行政主管部門不予批準單建人防工程建設項目的開工報告,不予核發防空地下室建設項目的建筑工程施工許可證,施工圖不得交付施工。(《人民防空工程施工圖設計文件審查管理辦法》第4條、第15條) 

      1.委托或認定第三方機構實施。 

        2.縮小或明確實施范圍,規范中介服務,破除行業、地區壁壘和部門壟斷。實施項目范圍為:城市規劃區內新建、改建、擴建和加固改造人防工程,其中,防空地下室施工圖設計文件,只進行人防專項審查。 

        

      74 

      公路建設項目施工圖設計文件審查 

      強制性審查或評估 

      項目單位/第三方機構 

       

      公路建設項目法人負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位,對施工圖設計文件進行審查。(《公路建設市場管理辦法》第17條) 

      1.項目單位組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位對施工圖設計文件進行審查。 

      2.規范中介服務,破除行業、地區壁壘和部門壟斷。 

        

      75 

      建筑工程施工圖設計文件審查 

      強制性審查或評估 

      第三方機構 

       

      國家實施施工圖設計文件(含勘察文件,以下簡稱施工圖)審查制度。本辦法所稱施工圖審查,是指施工圖審查機構(以下簡稱審查機構)按照有關法律、法規,對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、后設計的原則。施工圖未經審查合格的,不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工、監理等活動,以及實施對房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督管理,應當以審查合格的施工圖為依據。建設單位應當將施工圖送審查機構審查,但審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關系或者其他利害關系。(《建設工程勘察設計管理條例》第3條、第9條) 

      1.委托或認定第三方機構實施。2.縮小或明確實施范圍,規范中介服務,破除行業、地區壁壘和部門壟斷。實施項目范圍為:房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目。 

        

       

      (三)竣工驗收階段 

      76 

      建設項目環境保護設施竣工驗收 

      行政許可 

      環境保護 

      部門 

       

      建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施應當符合經批準的環境影響評價文件的要求,不得擅自拆除或者閑置。(《中華人民共和國環境保護法》第41條)編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后,建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序,對配套建設的環境保護設施進行驗收,編制驗收報告。建設單位在環境保護設施驗收過程中,應當如實查驗、監測、記載建設項目環境保護設施的建設和調試情況,不得弄虛作假。除按照國家規定需要保密的情形外,建設單位應當依法向社會公開驗收報告。(《建設項目環境保護管理條例》(國務院第682號令)) 

      取消、下放審批權限。改為項目建設單位自行驗收。 

        

      77 

      建設項目安全驗收評價 

      強制性審查或評估 

      第三方機構 

       

      承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。(《中華人民共和國安全生產法》第69條)本辦法第七條規定的建設項目安全設施竣工或者試運行完成后,生產經營單位應當委托具有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,并編制建設項目安全驗收評價報告。(《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第22條第1款) 

      1.委托或認定第三方機構實施。2.縮小或明確實施范圍,規范中介服務,破除行業、地區壁壘和部門壟斷。實施范圍為:(一)非煤礦礦山建設項目;(二)生產、儲存危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品,下同)的建設項目;(三)生產、儲存煙花爆竹的建設項目;(四)金屬冶煉建設項目;(五)使用危險化學品從事生產并且使用量達到規定數量的化工建設項目(屬于危險化學品生產的除外,下同);(六)法律、行政法規和國務院規定的其他建設項目。 

        

      78 

      職業病危害控制效果評價 

      強制性審查或評估 

      項目單位 

       

      建設項目的職業病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算,并與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產和使用。建設項目的職業病防護設施設計應當符合國家職業衛生標準和衛生要求;其中,醫療機構放射性職業病危害嚴重的建設項目的防護設施設計,應當經衛生行政部門審查同意后,方可施工。建設項目在竣工驗收前,建設單位應當進行職業病危害控制效果評價。(《中華人民共和國職業病防治法》第18條) 

      1.項目單位自行組織實施。 

        2.縮小或明確實施范圍。實施范圍為:可能產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目。 

        

      79 

      建設工程消防設計驗收 

      行政許可 

      公安部門 

       

      按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工,依照下列規定進行消防驗收、備案:(一)本法第十一條規定的建設工程,建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收。(《中華人民共和國消防法》第13條)按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工,依照下列規定進行消防驗收、備案:(一)國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程,建設單位或者個人應當向公安機關消防機構申請消防驗收。消防驗收應當在二十個工作日內完成。第二十五條第二款:已報公安機關消防機構備案或者已經消防驗收的建設工程,因改建、擴建或改變用途需要變更消防設計的,應當報公安機關消防機構重新備案、驗收。(《河南省消防條例》第25條) 

      1.整合,將“建設工程消防設計驗收”、“建設工程竣工規劃核實”、“生產建設項目水土保持設施驗收”、“人民防空工程竣工驗收備案”、“醫療機構建設項目放射性職業病防護設施竣工驗收”、“防雷裝置竣工驗收”、“金融機構營業場所、金庫安全防范設施工程驗收”、“重大建設項目檔案驗收”、“建筑節能驗收”、“房屋市政工程竣工驗收備案”、“水利工程建設項目驗收”、“航道養護工程交(竣)工驗收”、“煤礦建設項目竣工驗收”13項,整合為“聯合驗收”1項,由項目行業主管部門牽頭組織實施。 

      2.不涉及跨省轄市、省直管縣(市)行政區域的生產建設項目水土保持設施驗收由市水利局驗收,煤礦建設項目竣工驗收由市安全生產監管局實施。 

      3.縮小或明確實施范圍。建設工程消防設計驗收實施范圍同消防設計審核。 

        

      80 

      建設工程竣工規劃核實 

      行政許可 

      城鄉規劃 

      主管部門 

       

      縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門按照國務院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件的,建設單位不得組織竣工驗收。(《中華人民共和國城鄉規劃法》第45條)城鄉規劃主管部門應當采取驗核放線結果、核實基礎測量報告等措施,加強對建設工程的監督管理。(《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》第65條) 

      81 

      生產建設項目水土保持設施驗收 

      政府內部 

      管理 

      水利部門 

       

      依法應當編制水土保持方案的生產建設項目中的水土保持設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用;生產建設項目竣工驗收,應當驗收水土保持設施;水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的,生產建設項目不得投產使用。(《中華人民共和國水土保持法》第27條) 

      82 

      人民防空工程竣工驗收備案 

      其他職權 

      人防部門 

       

      人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內,將工程竣工驗收備案報告和接受委托的工程質量監督機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。防空地下室竣工驗收實行備案制度,建設單位在向建設行政主管部門備案時,應當出具人民防空主管部門的認可文件。(《人民防空工程建設管理規定》第38條、第57條。人防工程竣工驗收實行備案制。人防工程竣工驗收由建設單位組織,人防工程質量監督機構對人防工程竣工履行監督責任。人防工程驗收合格后15個工作日內,建設單位應將竣工備案材料報送人防主管部門備案。(《人民防空工程質量監督管理規定》第13條)建設單位應當自人防工程竣工驗收合格之日起15日內將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質量監督機構及有關部門出具的認可文件報人民防空主管部門備案。防空地下室建設單位在向住房城鄉建設部門竣工驗收備案時,應當提供人民防空主管部門出具的竣工驗收認可文件。(《河南省人民防空工程管理辦法》第24條) 

      1.整合,將“建設工程消防設計驗收”、“建設工程竣工規劃核實”、“生產建設項目水土保持設施驗收”、“人民防空工程竣工驗收備案”、“醫療機構建設項目放射性職業病防護設施竣工驗收”、“防雷裝置竣工驗收”、“金融機構營業場所、金庫安全防范設施工程驗收”、“重大建設項目檔案驗收”、“建筑節能驗收”、“房屋市政工程竣工驗收備案”、“水利工程建設項目驗收”、“航道養護工程交(竣)工驗收”、“煤礦建設項目竣工驗收”13項,整合為“聯合驗收”1項,由項目行業主管部門牽頭組織實施。 

      2.不涉及跨省轄市、省直管縣(市)行政區域的生產建設項目水土保持設施驗收由市水利局驗收,煤礦建設項目竣工驗收由市安全生產監管局實施。 

      3.縮小或明確實施范圍。建設工程消防設計驗收實施范圍同消防設計審核。 

       

      83 

      醫療機構建設項目放射性職業病防護設施竣工驗收 

      行政許可 

      衛生計生 

      部門 

       

      醫療機構可能產生放射性職業病危害的建設項目竣工驗收時,其放射性職業病防護設施經衛生行政部門驗收合格后,方可投入使用;其他建設項目的職業病防護設施應當由建設單位負責依法組織驗收,驗收合格后,方可投入生產和使用。安全生產監督管理部門應當加強對建設單位組織的驗收活動和驗收結果的監督核查。(《中華人民共和國職業病防治法》第18條第4款) 

      84 

      防雷裝置竣工驗收 

      行政許可 

      氣象部門 

       

      各類建(構)筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。對新建、改建、擴建建(構)筑物設計文件進行審查,應當就雷電防護裝置的設計征求氣象主管機構的意見;對新建、改建、擴建建(構)筑物進行竣工驗收,應當同時驗收雷電防護裝置并有氣象主管機構參加。雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建(構)筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的,雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。(《氣象災害防御條例》第23條) 

      1.整合,將“建設工程消防設計驗收”、“建設工程竣工規劃核實”、“生產建設項目水土保持設施驗收”、“人民防空工程竣工驗收備案”、“醫療機構建設項目放射性職業病防護設施竣工驗收”、“防雷裝置竣工驗收”、“金融機構營業場所、金庫安全防范設施工程驗收”、“重大建設項目檔案驗收”、“建筑節能驗收”、“房屋市政工程竣工驗收備案”、“水利工程建設項目驗收”、“航道養護工程交(竣)工驗收”、“煤礦建設項目竣工驗收”13項,整合為“聯合驗收”1項,由項目行業主管部門牽頭組織實施。 

      2.不涉及跨省轄市、省直管縣(市)行政區域的生產建設項目水土保持設施驗收由市水利局驗收,煤礦建設項目竣工驗收由市安全生產監管局實施。 

      3.縮小或明確實施范圍。建設工程消防設計驗收實施范圍同消防設計審核。 

        

      85 

      金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設工程驗收 

      行政許可 

      公安部門 

       

      金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批和工程驗收實行“屬地管理、分級審批”的原則,由縣級以上人民政府公安機關負責實施。(《金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法》(公安部令第86號)第4條) 

      86 

      重大建設項目檔案驗收 

      行政確認 

      檔案部門 

       

      未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目,不得進行或通過項目的竣工驗收。(《重大建設項目檔案驗收辦法》(檔發〔20062號)第4條) 

      87 

      建筑節能分部工程專項驗收 

      行政許可 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      建設單位應當組織設計、施工、監理等單位對建筑節能分部工程進行專項驗收。凡未組織驗收或驗收不合格的工程,不得組織工程竣工驗收。(《關于加強<建筑節能工程施工質量驗收規范>宣貫、實施及監督工作的通知》第10條) 

      1.整合,將“建設工程消防設計驗收”、“建設工程竣工規劃核實”、“生產建設項目水土保持設施驗收”、“人民防空工程竣工驗收備案”、“醫療機構建設項目放射性職業病防護設施竣工驗收”、“防雷裝置竣工驗收”、“金融機構營業場所、金庫安全防范設施工程驗收”、“重大建設項目檔案驗收”、“建筑節能驗收”、“房屋市政工程竣工驗收備案”、“水利工程建設項目驗收”、“航道養護工程交(竣)工驗收”、“煤礦建設項目竣工驗收”13項,整合為“聯合驗收”1項,由項目行業主管部門牽頭組織實施。 

       

      88 

      房屋市政工程竣工驗收備案 

      其他職權 

      住房城鄉 

      建設部門 

       

      建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內,將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的,責令停止使用,重新組織竣工驗收。(《建設工程質量管理條例》第49條) 

      2.不涉及跨省轄市、省直管縣(市)行政區域的生產建設項目水土保持設施驗收由市水利局驗收,煤礦建設項目竣工驗收由市安全生產監管局實施。 

      3.縮小或明確實施范圍。建設工程消防設計驗收實施范圍同消防設計審核。 

      89 

      水利工程建設項目驗收 

      其他職權 

      水利部門 

       

      水利工程建設項目驗收,按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行的驗收,包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。以地方投資為主的,竣工驗收主持單位為省級人民政府(或者其委托的單位)或者省級人民政府水行政主管部門(或者其委托的單位);地方負責初步設計審批的項目,竣工驗收主持單位為省級人民政府水行政主管部門(或者其委托的單位)??⒐を炇罩鞒謫挝粦斪钥⒐を炇胀ㄟ^之日起30個工作日內,制作竣工驗收鑒定書,并發送有關單位??⒐を炇砧b定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。(《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部令第30號)第3條、第10條、第38條) 

      90 

      航道養護工程交(竣)工驗收 

      其他職權 

      交通運輸 

      部門 

       

      專項養護工程完工后,應當及時組織驗收,驗收結果作為年度技術考核的重要依據。(交通運輸部《航道養護管理規定》(交水發〔2010756號)第19條)專項養護工程應當通過公開招標的方式選擇具有相應資質的設計單位按設計規范及要求進行一階段施工圖設計,并進行方案比選,重點專項工程須召開專題評審會審定。規模在200萬元以上的專項養護工程屬重點專項工程。規模在200萬元以上(含200萬元)、500萬元以下的重點專項工程,設計由省級航務管理機構負責審查。規模在500萬元以上(含500萬元)的重點專項工程,設計由省級交通運輸主管部門負責審查。其余專項養護工程的設計由省轄市、省直管縣(市)交通運輸主管部門負責審查。按照“誰審查,誰驗收”的原則組織驗收。(《河南省內河航道養護管理辦法》(豫交文〔201711號)第18條、第25條) 

      1.整合,將“建設工程消防設計驗收”、“建設工程竣工規劃核實”、“生產建設項目水土保持設施驗收”、“人民防空工程竣工驗收備案”、“醫療機構建設項目放射性職業病防護設施竣工驗收”、“防雷裝置竣工驗收”、“金融機構營業場所、金庫安全防范設施工程驗收”、“重大建設項目檔案驗收”、“建筑節能驗收”、“房屋市政工程竣工驗收備案”、“水利工程建設項目驗收”、“航道養護工程交(竣)工驗收”、“煤礦建設項目竣工驗收”13項,整合為“聯合驗收”1項,由項目行業主管部門牽頭組織實施。2.不涉及跨省轄市、省直管縣(市)行政區域的生產建設項目水土保持設施驗收由市水利局驗收,煤礦建設項目竣工驗收由市安全生產監管局實施。3.縮小或明確實施范圍。建設工程消防設計驗收實施范圍同消防設計審核。 

       

      91 

      煤礦建設項目竣工驗收 

      其他職權 

      安全生產 

      監管局 

       

      省級投資主管部門或煤炭行業管理部門負責轄區內煤礦建設項目竣工驗收工作的管理、指導、協調和監督,組織由省級人民政府有關部門核準或批復的煤礦建設項目的竣工驗收工作。(《煤礦建設項目竣工驗收管理辦法》(國能煤炭〔2012119)5條) 

         

         

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