1. <th id="mr501"></th>
      深化“放管服”改革 優化濟源營商環境
      您現在的位置: 首頁  »  政策文件
      濟源市人民政府 關于印發2015年推進簡政放權放管結合 轉變政府職能工作方案的通知
      發布時間:2015-12-16 | 來源:

        濟政〔2015〕47號 

         

      各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門: 

        《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

                                   2015年12月16日 

        2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案 

        為認真貫徹落實全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議和《河南省人民政府關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(豫政〔2015〕45號)精神,進一步深入推進我市簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作,持續在重要領域和關鍵環節取得突破,促進全市經濟社會平穩健康發展,結合我市改革實際,制定本方案。 

        一、總體要求 

        (一)指導思想。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,按照黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于全面深化改革的決策部署,扎實推進簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展,建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府,為加快發展中原經濟區新興的區域性中心城市、率先全面建成小康社會、率先建成中原經濟區四化同步發展先行區提供堅實的制度措施保障。 

        (二)工作目標。適應改革發展新形勢、新任務,按照“在放權上求實效、在監管上求創新、在服務上求提升”的總體要求,推動各項改革從重數量向提高含金量轉變,從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變;進一步明確目標任務,落實主體責任,抓住要害,攻堅克難,協同配套,整體聯動推進行政審批制度改革;大力簡化投資審批,實現“三證合一”(工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證合一)、“一照一碼”,全面清理并取消一批收費項目和資質資格認定;加快行政權力清單制度建設,推進行政權力依法、規范、公開運行,推出一批創新監管、改進服務的舉措,力破“中梗阻”,打通決策部署的“最先一公里”和政策落實的“最后一公里”,確保各項改革措施落地生效,推動大眾創業、萬眾創新,在更廣范圍、更深層次上激發市場活力、增強發展動力,更好地滿足人民群眾和經濟社會發展需要。 

        二、主要任務 

        (一)深入推進行政審批制度改革 

        1.落實省政府、市政府取消下放的行政審批事項。對省政府和市政府已取消下放的行政審批事項,要嚴肅紀律、嚴格執行,徹底放到位,堅決糾正明放暗不放、變相審批、弄虛作假等行為,依規依紀嚴肅查處,堅決糾正。 

        2.繼續取消、下放市級行政審批事項。及時跟進省政府改革進程,在廣泛聽取意見建議和深入論證的基礎上,再取消和下放一批制約經濟發展、束縛企業活力的市級行政審批事項,最大限度釋放市場活力。 

        3.全面清理和取消非行政許可審批事項。按照國務院、省政府要求和清理原則,對市政府各部門保留的非行政許可審批事項進行全面清理,提出取消或調整意見,不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。 

        4.全面建立權力清單和責任清單制度。認真貫徹落實《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于推行全省各級政府工作部門權力清單和責任清單制度的實施意見》(豫辦〔2015〕21號)精神,加快推進權力清單和責任清單編制工作,確保2015年年底前完成市政府工作部門權力清單、責任清單公布工作。對權力清單和責任清單實行動態管理,強化運行監管。 

        5.規范行政審批行為。認真貫徹落實《國務院關于規范國務院部門行政審批行為改進行政審批有關工作的通知》(國發〔2015〕6號),加快推進行政審批標準化工作,推進行政審批服務網絡平臺建設,建設市、鎮、村三級聯動行政審批服務體系,全面推行“一口受理、限時辦理、規范辦理、透明辦理、網上辦理”,進一步約束審批自由裁量權,提高審批效率和透明度。 

        6.研究制定清理規范市級行政審批中介服務的意見。貫徹《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發〔2015〕31號)精神,根據我省實施意見,研究我市落實意見,清理規范市級行政審批中介服務,破除壟斷,規范收費,加強監管。 

        7.清理規范市級各類涉企證照。按照國務院、省政府統一部署,清理規范增加企業負擔的各類證照,研究取消束縛企業活力、增加企業負擔的證照等事項,推動解決多頭辦證、重復交叉辦證等問題。 

        (二)深入推進投資審批改革 

        1.積極貫徹落實政府核準投資項目。積極貫徹落實省政府制定的《政府核準的投資項目目錄》、《政府核準和備案投資項目管理條例》,制定貫徹落實意見及時向社會公布。 

        2.精簡規范投資項目審批事項和中介服務。在省政府公布投資項目標準及服務事項目錄清單后,嚴格貫徹落實,同時嚴格執行我省簡化投資項目報建手續實施意見中的各項具體規定,壓縮前置審批環節并公布審批時限。 

        3.創新投資項目核準和監管體系。在省政府出臺我省協同監管機制后,嚴格貫徹執行,積極創新投資管理方式,嚴格執行主動協同放權、落實限時辦結制度等制度及措施。同時加快建設信息共享、覆蓋全市、與省網鏈接的投資項目在線審批監管平臺,加快信息資源開放共享。爭取在2016年6月底前實現與省在線審批監管平臺貫通。 

        (三)深入推進職業資格改革 

        1.認真落實國家、河南省職業資格政策,嚴格執行相關規定,加強對執業資格實施的監管,進一步細化職業資格考試、鑒定工作管理規定,杜絕“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”問題,堅持“考培分離”。 

        2.加強對職業鑒定所(站)管理,嚴格按照相關規定審核批準職業鑒定(所)站,堅持職業技能鑒定中心資格審查前置,強化日常監督考核,完善職業技能鑒定所(站)退出機制。 

        3.依照規定權限加強對本轄區行業職業資格鑒定管理指導工作。 

        4.建立健全職業資格待遇兌現政策。 

        (四)深入推進收費清理改革 

        1.清理規范涉企收費。按照《河南省財政廳發展改革委工信委關于抓緊做好涉企收費專項清理規范工作的通知》(豫財綜〔2015〕45號)要求,堅決取締違規設立的收費基金項目,嚴格落實國家、省取消、停征和減免收費基金政策。對按規定權限設立的收費基金進行分類清理規范,清理規范強制壟斷性的經營服務性收費,整頓規范行業協會、商會收費,實行涉企收費目錄清單管理,加強收費監管。 

        2.清理規范政府性基金項目,公布有關收費基金目錄清單。根據省財政廳和我市涉企收費專項清理情況,及時調整和公布《河南省行政事業性收費目錄清單》,同時由發展改革部門公布經營性收費目錄清單。根據省財政廳政府性基金清理情況,及時公布《河南省政府性基金目錄清單》。 

        3.建立常態化公示制度?!逗幽鲜⌒姓聵I性收費目錄清單》和《河南省政府性基金目錄清單》公布后,對以后新增或取消的收費項目實行科學化、標準化、動態化管理,建立常態化公示制度,以便企業和社會公眾能方便、及時知曉各項涉企收費項目政策內容和實施情況。 

        4.嚴控新增項目,鞏固清理成果。除國家法律、法規規定外,原則上不出臺新的收費項目,對確實符合新增項目必要條件的,本著不明顯加重社會負擔的原則,對項目設立的必要性、可行性進行充分評估論證,從嚴把關。加強收費監督檢查,跟蹤了解政策落實情況,了解企業訴求,及時糾正并查處亂收費行為。 

        (五)深入推進商事制度改革 

        1.穩步實施“三證合一”改革。加強與質監、國稅、地稅等部門的溝通協商,在工商營業執照、組織機構代碼、稅務登記證“三證統發”的基礎上,整合行政資源,優化登記流程,加快推進我省“一照三號”改革,待國家有關頂層設計和統一社會信用代碼實施后,全面推行“一照一號”登記模式,最大限度方便企業辦事,簡化登記手續,降低社會成本和行政成本。 

        2.全面落實各項改革政策措施。認真貫徹執行國務院《注冊資本登記制度改革方案》和《河南省簡化住所(經營場所)登記手續的規定》,狠抓改革政策落地,切實降低各類市場主體準入門檻,全面推進工商注冊制度便利化。 

        3.深入推進“先照后證”改革。堅持“市場主體法不禁止即可為”,對改為后置的許可審批事項以及法律、行政法規和國務院決定之外設定的許可審批事項,一律不作為工商登記前置,暢通協調有關部門,加快清理工商登記前置審批項目,規范企業登記工作。 

        4.按照工商總局推進企業信用信息公示“全國一張網”建設要求,根據《企業信息公示暫行條例》及相關配套規章的規定,認真落實省工商局的部署,按時完成各項企業信息抽查工作。根據企業抽查結果,組織開展企業經營異常名錄確認和公示工作。加強同相關行政部門的溝通協作,在與稅務等有關部門簽訂企業聯合懲戒備忘錄的基礎上,進一步建立完善信息共享機制和信用約束機制,推動企業信息互聯共享,對列入經營異常名錄或嚴重違法企業名單的企業進行限制,實現違法主體一處違法、處處受限。 

        5.繼續創新優化登記方式,認真做好工商總局關于改革企業名稱登記、經營范圍登記、企業集團登記、簡化和完善企業注銷流程等政策規定的落實工作,進一步放寬市場準入管制,促進大眾創業萬眾創新。 

        6.積極推進電子營業執照和全程電子化登記。認真做好承接國家工商總局有關頂層設計的準備工作,積極推行以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示,提高企業登記管理的信息化、便利化、規范化水平。待國家有關頂層設計出臺后及時推進實施。 

        (六)深入推進教科文衛體領域相關改革 

        1.營造良好的創業創新環境。適應互聯網、大數據等技術日新月異的趨勢,圍繞打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,出臺《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》、《濟源市眾創空間扶持辦法》等文件,主動開拓為企業和群眾服務的新形式、新途徑,營造良好的創業創新環境。 

        2.研究加強對科教文衛體領域承接省級下放的行政審批事項的事中事后監管措施。落實科教文衛體領域取消和省級下放的行政審批事項;檢查事中事后監管措施是否及時跟上、有力有效,是否存在監管漏洞和銜接縫隙,對發現的問題進行整改。開展行政審批標準化試點,以標準化促進規范化。 

        3.進一步深化市級財政科技計劃和資金管理改革。優化整合各類科技計劃,健全技術創新市場導向機制,充分發揮市場在創新資源配置中的決定性作用和政府在創新中的引導示范作用;強化項目過程管理,推行項目網上申報、網上公示,公開受理過程,完善項目評審方式,實現申報公開、過程受控、全程監督;實行科技計劃項目全過程信息公開和痕跡管理,將科技計劃項目納入統一的市科技管理信息系統和市科技報告系統。 

        4.依托濟源科技大市場平臺,加快推動科研設施與儀器向企業、社會研發組織等社會用戶開放,實現資源共享;完善企業創新服務體系,加快推進創業孵化、知識產權服務等機構專業化、市場化改革,壯大技術交易市場。 

        5.強化新聞出版廣電監管與服務。開展專項治理,進一步規范我市出版市場秩序;切實加強播出機構和頻率頻道管理;加強廣告播放管理,著力構建廣告播放管理工作政府監管、行業自律、社會監督三位一體的監管新格局;加強衛星地面接收設施管理,保證衛星地面接收設施管理工作有序推進和不斷深化;加強互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理和視聽節目服務的市場準入管理;加強電影市場管理;服務、引導城市電影院線發展,加快縣級城市影院建設;完善出版監管體系,增加公共產品、公共服務供給;創新網絡出版管理措施。 

        6.加強群眾體育場地設施建設和群眾體育活動指導,做好社區體育和農村體育工作。制定完善人才政策,營造引智聚才的良好環境,為市場主體提供人力資源服務。創新公共服務提供方式,引入市場機制,凡是企業和社會組織有積極性、適合承擔的,通過委托、承包、采購等方式由企業和社會組織承擔,盡可能發揮社會力量的作用;確需政府參與的,更多采取政府和社會力量合作的方式。 

        (七)深入推進監管方式創新,著力優化政府服務 

        1.營造公平競爭發展環境。按照簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致、社會共治原則,轉變監管理念,創新監管方式,提升監管效能,為各類市場主體營造公平競爭發展環境。深入調研“先照后證”改革后對市場主體事中事后的監管工作,按照“誰審批、誰監管”、“誰主管、誰監管”的原則,進一步厘清各部門的監管職責,加強事中事后監管。依托“市民之家”,建設統一協作的綜合監管平臺,探索建立職能部門信息共享、協同監督制度。建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度。實施企業經營異常名錄相關制度,構建跨部門執法聯動響應及失信約束機制。積極探索建立事中事后監管新模式,加強大數據、“互聯網+”等信息手段運用,實現對市場主體的“智能”監管,建立以信用監管為核心的新型監管制度。 

        2.搭建為市場主體服務的公共平臺。以創業創新需求為導向,切實提高公共服務的針對性和實效性,為大眾創業、萬眾創新提供全方位服務,為人民群眾提供公平、可及的服務。開展運用大數據加強對市場主體服務和監管的相關試點工作,運用大數據轉變監管方式,整合各類監管執法信息,完善全市經濟戶籍數據庫,夯實大數據監管基礎;通過加強與第三方大數據技術公司、掌握大數據的公司的合作,建立市級大數據監管及服務系統,充分運用大數據理念和技術加強市場監管與服務,提升市場監管能力和服務水平。 

        三、工作要求 

        (一)加強組織領導。市政府成立推進職能轉變協調小組(以下簡稱市協調小組),作為市政府議事協調機構。市協調小組下設行政審批制度改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組六個專題組和綜合組(市協調小組辦公室)、督查組、法制組和專家組四個功能組。市協調小組負責統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施,協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題,督促落實改革措施。 

        (二)狠抓工作落實。各部門負責切實解決企業和群眾反映強烈的問題。市協調小組會同各部門大膽改革,積極探索,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。市協調小組各專題組要發揮牽頭作用,協調解決跨部門、跨領域問題;市協調小組辦公室和各功能組要加強溝通協調和支持保障。各部門要搞好協調配合,加強上下之間、橫向之間的溝通交流,形成改革合力,確保取得改革實效。 

        (三)加強督導檢查。市協調小組各專題組、功能組要注重對各部門改革的跟蹤指導,搭建經驗交流推廣平臺;要及時跟蹤各項改革工作進展情況,認真梳理和研究工作中出現的問題,收集匯總各部門改革動向和經驗做法,提出加強和改進工作的意見建議;要把簡政放權改革情況納入績效考核體系,不斷加大對改革落實情況的督查力度,確保各項改革措施落到實處。對組織不力、不按要求推進工作、未按時限完成任務的部門要通報批評,問題嚴重的要行政問責。同時,加大公開和宣傳力度,及時發布權威改革信息,回應社會關切,引導社會預期;加強改革舉措解讀宣傳,凝聚改革共識,形成推進改革的良好輿論氛圍。 

        附件:任務分工和進度安排表 

       

      附  件

      任務分工和進度安排表

      序號

      工作任務

      責任單位

      時間進度

      一、深入推進行政審批改革

      1

      落實省政府、市政府取消下放承接的審批事項。

      市編辦(市協調小組

      行政審批改革組

      組長單位)牽頭

      全年工作

      2

      再取消一批制約經濟發展、束縛企業活力的市級行政審批事項。

      市編辦牽頭

      12月底前完成

      3

      全面清理和取消非行政許可審批事項,不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

      市編辦牽頭

      12月底前完成

      4

      全面建立權力清單和責任清單制度,對兩個清單實行動態管理,強化運行監管。

      市編辦牽頭

      市政府各部門

      權力清單和責任

      清單編制工作

      年底前完成

      5

      規范行政審批行為,加快推進行政審批標準化工作,進一步約束審批權,提高審批效率和透明度。

      市編辦牽頭

      全年工作

      6

      清理規范市級行政審批中介服務,破除壟斷,規范收費,加強監管。

      市編辦牽頭

      全年工作

      7

      跟進國務院、省政府工作進度,清理規范市級各類涉企證照。

      市工商行政管理局牽頭

      全年工作

      二、深入推進投資審批改革

      8

      認真貫徹落實省政府制定的《政府核準的投資項目目錄》。

      市發展和改革委員會(市協調小組投資審批改革組組長單位)牽頭

      在省政府出臺《

      政府核準的投資項目目錄》后,

      嚴格貫徹落實

      9

      認真執行省政府制定的《政府核準和備案投資項目管理條例》貫徹落實意見。

      市發展和改革委員會牽頭

      在省政府出臺

      《政府核準和備案投資項目管理條例》貫徹實施意見后,

      認真執行落實

      10

      貫徹落實省政府公布的我省企業投資項目核準及強制性中介服務事項目錄清單。

      市發展和改革委員會牽頭

      在省政府公布投資項目標準及服務

      事項目錄清單后,

      嚴格貫徹落實

      11

      嚴格執行我省簡化投資項目報建手續實施意見中的各項具體規定,壓縮前置審批環節并公布審批時限。

      市發展和改革委員會牽頭

      在省政府公布我省

      簡化投資項目報建

      手續實施意見后,

      嚴格貫徹執行

      12

      創新投資管理方式,嚴格執行主動協同放權、落實限時辦結制度等制度及措施。

      市發展和改革委員會牽頭

      在省政府出臺我省協同監管機制后,

      嚴格貫徹執行

      13

      加快建設信息共享、覆蓋全市、與省網鏈接的投資項目在線審批監管平臺。加快信息資源開放共享。

      市發展和改革委員會牽頭

      20166月底前

      實現與省在線審批

      監管平臺貫通

      三、深入推進職業資格改革

      14

      認真落實國家、省職業資格相關政策、職業資格設置管理和職業技能開發有關規定。

      市人力資源和社會保障局(市協調小組

      職業資格改革組組長單位)牽頭

      12月底前完成

      15

      加強對職業資格實施的監管,進一步細化職業資格考試、鑒定工作管理規定,著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。

      市人力資源和社會保障局牽頭

      12月底前完成

      16

      加強對職業鑒定所(站)管理,嚴格按照相關規定審核批準職業鑒定(所)站,堅持職業技能鑒定中心資格審查前置,強化日常監督考核,完善職業技能鑒定所(站)退出機制。

      市人力資源和社會保障局牽頭

      12月底前完成

      17

      依照規定權限加強對本轄區行業職業資格鑒定管理指導工作。

      市人力資源和社會保障局牽頭

      12月底前完成

      18

      建立健全職業資格待遇兌現政策。

      市人力資源和社會保障局牽頭

      12月底前啟動

      四、深入推進收費清理改革

      19

      清理規范涉企收費行為。按照《河南省財政廳發展改革委工信委關于抓緊做好涉企收費專項清理規范工作的通知》(豫財綜〔201545號)要求堅決取締違規設立的收費基金項目,嚴格落實國家、省取消、停征和減免收費基金政策。對按規定權限設立的收費基金進行分類清理規范,清理規范強制壟斷性的經營服務性收費,整頓規范行業協會、商會收費,實行涉企收費目錄清單管理,加強收費監管。

      市財政局(市協調小組收費清理改革組組長單位)牽頭

      12月中旬完成

      20

      清理規范政府性基金項目,公布有關收費基金目錄清單。根據省財政廳和我市涉企收費專項清理情況,及時調整和公布《河南省行政事業性收費目錄清單》,同時由發展改革部門公布經營性收費目錄清單。根據省財政廳政府性基金清理情況,及時公布《河南省政府性基金目錄清單》。

      市財政局牽頭

      12月中旬完成

      21

      建立常態化公示制度?!逗幽鲜⌒姓聵I性收費目錄清單》和《河南省政府性基金目錄清單》公布后,對以后新增或取消的收費項目實行科學化、標準化、動態化管理,建立常態化公示制度,以便企業和社會公眾能方便、及時知曉各項涉企收費項目政策內容和實施情況。

      市財政局牽頭

      全年工作

      22

      嚴控新增項目,鞏固清理成果。除國家法律、法規規定外,原則上不出臺新的收費項目,對確實符合新增項目必要條件的,對項目設立的必要性、可行性進行充分評估論證,從嚴把關。加強收費監督檢查,跟蹤了解政策落實情況,了解企業訴求,及時糾正并查處亂收費問題。

      市財政局牽頭

      全年工作

      五、深入推進商事制度改革

      23

      加快實施“三證合一”改革,加強與相關部門溝通協調,確保2015年實現“一照一碼”。

      市工商行政管理局(市協調小組商事制度改革組組長單位)牽頭

      10月底前完成

      24

      落實國務院注冊資本登記制度改革要求,降低各類市場主體準入門檻。

      市工商行政管理局牽頭

      12月底前完成

      25

      深入推進“先照后證”改革。堅持“市場主體法不禁止即可為”,對改為后置的許可審批事項以及法律、行政法規和國務院決定之外設定的許可審批事項,一律不作為工商登記前置,暢通協調有關部門,加快清理工商登記前置審批項目,規范企業登記工作。

      市工商行政管理局牽頭

      10月底前完成

      26

      按照工商總局推進企業信用信息公示“全國一張網”建設要求,根據《企業信息公示暫行條例》及相關配套規章的規定,認真落實省工商局的部署,按時完成各項企業信息抽查工作。根據企業抽查結果,組織開展企業經營異常名錄確認和公示工作。加強同相關行政部門的溝通協作,在與稅務等有關部門簽訂企業聯合懲戒備忘錄的基礎上,進一步建立完善信息共享機制和信用約束機制,推動企業信息互聯共享,對列入經營異常名錄或嚴重違法企業名單的企業進行限制,實現違法主體一處違法、處處受限。

      市工商行政管理局牽頭

      全年工作

      27

      繼續創新優化登記方式,認真做好工商總局關于改革企業名稱登記、經營范圍登記、企業集團登記、簡化和完善企業注銷流程等政策規定的落實工作,進一步放寬市場準入管制。

      市工商行政管理局牽頭

      全年工作

      28

      積極推進電子營業執照和全程電子化登記。積極推行以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示,努力提高企業登記管理信息化、便利化、規范化水平。

      市工商行政管理局牽頭

      12月底前完成

      六、深入推進教科文衛體領域相關改革

      29

      營造良好的創業創新環境。適應互聯網、大數據等技術日新月異的趨勢,圍繞打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”,出臺《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》、《濟源市眾創空間扶持辦法》等文件,主動開拓為企業和群眾服務的新形式、新途徑,營造良好的創業創新環境。

      市教育局、科學技術局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育委員會、體育局(市協調

      小組科教文衛體改革

      組成員單位)分別負責

      全年工作

      30

      研究加強對科教文衛體領域承接省級下放的行政審批事項的事中事后監管措施。落實科教文衛體領域取消和省級下放的行政審批事項;檢查事中事后監管措施是否及時跟上、有力有效,是否存在監管漏洞和銜接縫隙,對發現的問題進行整改。開展行政審批標準化試點,以標準化促進規范化。

      市教育局、科學技術局、文化廣電新聞出版局、衛生和計劃生育委員會、體育局分別負責

      全年工作

      31

      進一步落實和擴大高等學校辦學自主權。支持高等學校調整優化學科專業結構,尊重高等學校專業設置主體地位。支持高等學校自主管理使用學校財產經費。全面落實公開招聘制度,支持高等學校依據有關規定自主選聘教職工。高等學??筛鶕嶋H需要,按照國家和省有關規定,在核定的內設機構和領導職數內自主確定教學、科學研究、行政職能部門等內部組織機構的設置和人員配備。

      市教育局牽頭

      全年工作

      32

      開展行政審批標準化工作,以標準化促進規范化。

      市衛生和計劃生育委員會、文化廣電新聞

      出版局分別負責

      全年工作

      33

      進一步深化市級財政科技計劃和資金管理改革。優化整合各類科技計劃,健全技術創新市場導向機制,充分發揮市場在創新資源配置中的決定性作用和政府在創新中的引導示范作用;強化項目過程管理,推行項目網上申報、網上公示,公開受理過程,完善項目評審方式,實現申報公開、過程受控、全程監督;實行科技計劃項目全過程信息公開和痕跡管理,將科技計劃項目納入統一的市科技管理信息系統和市科技報告系統。

      市科學技術局牽頭

      12月底前完成

      34

      依托濟源科技大市場平臺,加快推動科研設施與儀器向企業、社會研發組織等社會用戶開放,實現資源共享;完善企業創新服務體系,加快推進創業孵化、知識產權服務等機構專業化、市場化改革,壯大技術交易市場。

      市科學技術局牽頭

      12月底前完成

      35

      強化新聞出版廣電監管與服務。開展專項治理,進一步規范我市出版市場秩序;切實加強播出機構和頻率頻道管理;加強廣告播放管理,著力構建廣告播放管理工作政府監管、行業自律、社會監督三位一體的監管新格局;加強衛星地面接收設施管理,保證衛星地面接收設施管理工作有序推進和不斷深化;加強互聯網等信息網絡傳播視聽節目管理和視聽節目服務的市場準入管理;加強電影市場管理;服務、引導城市電影院線發展,加快縣級城市影院建設;完善出版監管體系,增加公共產品、公共服務供給;創新網絡出版管理措施。

      市文化廣電新聞

      出版局牽頭

      全年工作

      36

      加強群眾體育場地設施建設和群眾體育活動指導,做好社區體育和農村體育工作。制定完善人才政策,營造引智聚才的良好環境,為市場主體提供人力資源服務。創新公共服務提供方式,引入市場機制,凡是企業和社會組織有積極性、適合承擔的,通過委托、承包、采購等方式由企業和社會組織承擔,盡可能發揮社會力量的作用;確需政府參與的,更多采取政府和社會力量合作的方式。

      市體育局牽頭

      全年工作

      七、深入推進監管方式創新,著力優化政府服務

      37

      深入調研“先照后證”改革后對市場主體事中事后的監管工作,按照“誰審批、誰監管”、“誰主管、誰監管”的原則,進一步厘清各部門的監管職責,加強事中事后監管。

      市工商行政管理局(市協調小組商事制度改革組組長單位)牽頭

      12月底前完成

      38

      依托“市民之家”,建設統一協作的綜合監管平臺,探索完善監管部門綜合執法制度。建立信息公示和誠信檔案制度、失信聯合懲戒機制和黑名單制度。指導各地實施企業經營異常名錄相關制度,構建跨部門執法聯動響應及失信約束機制。

      市工商行政管理局牽頭

      全年工作

      39

      積極探索建立事中事后監管新模式,加強大數據、“互聯網+”等信息手段的運用,實現對市場主體的“智能”監管,建立以信用監管為核心的新型監管制度。

      市工商行政管理局牽頭

      全年工作

      40

      開展運用大數據加強對市場主體監管和服務的相關試點工作,運用大數據轉變監管方式,整合各類監管執法信息,完善全市經濟戶籍數據庫,夯實大數據監管基礎;通過加強與第三方大數據技術公司、掌握大數據的公司合作,建立市級大數據監管及服務系統,充分運用大數據理念和技術加強市場監管與服務。

      市工商行政管理局牽頭

      全年工作

      41

      推行隨機抽查、告知承諾、綜合執法、信息披露、舉報獎勵、誠信檔案等辦法,在維護市場秩序、促進公平競爭方面取得明顯突破。

      各相關部門

      按職責分工負責

      全年工作

      42

      提高政府公共服務的針對性和實效性,為企業創新搭臺助力。

      各相關部門

      按職責分工負責

      全年工作

      八、進一步強化改革保障機制

      43

      結合實際,研究提出我市簡政放權、放管結合、優化服務重要領域和關鍵環節的改革措施,盡快制定推進改革工作方案。

      市協調小組辦公室、

      督查組負責

      10月底前完成

      44

      建立簡政放權、放管結合、職能轉變推進機制。

      市協調小組辦公室、

      督查組負責

      10月底前完成

      45

      承擔改革任務的政府部門按照確定的目標任務細化具體推進舉措,排出時間表和進度表,按照職責分工抓好落實。

      市政府相關部門

      10月底前完成

      46

      建立常態化的工作聯動機制,定期召開由各專業組、功能組及相關職能部門參加的會議,加強信息共享。

      市協調小組

      辦公室牽頭

      全年工作

      47

      對組織不力、不按要求推進工作、未按時限完成任務的部門通報批評,問題嚴重的行政問責。

      市協調小組

      辦公室牽頭

      全年工作

      48

      建立常態化督促檢查機制。對照任務安排和工作重點,經常開展階段性督查、專題督查、日常督查等,建立查找問題、分析原因、通報情況、整改落實的長效機制。

      市協調小組

      督查組牽頭

      全年工作

      49

      注重調查研究,對改革中出現的重點難點問題和前瞻性、長遠性問題進行深入研究,提出對策建議。

      市協調小組

      專家組牽頭

      全年工作

      50

      建立決策咨詢、專家評估、第三方評估機制。重大改革措施出臺前,一定要有專家咨詢意見、評估意見和第三方評估意見。

      市協調小組

      專家組牽頭

      全年工作

      51

      建立輿論引導機制。宣傳部門要加強對推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作的宣傳和輿論引導。

      市協調小組

      辦公室、宣傳部

      全年工作


        注:市協調小組辦公室要對以上工作任務完成情況進行督辦。牽頭部門和各專題組、功能組組長單位要及時向市協調小組辦公室報送工作進展情況。

      主辦:濟源市人民政府辦公室    承辦:濟源市電子政務辦公室
      聯系方式:0391-6633495        地址:濟源市市民之家1號樓
      现金打鱼