1. <th id="mr501"></th>
      深化“放管服”改革 優化濟源營商環境
      您現在的位置: 首頁  »  政策文件
      中共濟源市委辦公室 濟源市人民政府辦公室 關于印發《濟源市進一步推進工商登記便利化 改革的實施方案》的通知
      發布時間:2018-07-12 | 來源:
       濟辦文〔2018〕23號

      各產業集聚(開發)區、鎮、街道黨委(黨工委),各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市委各部委,市直機關各單位,市重點企業和高等院校,各人民團體: 

        《濟源市進一步推進工商登記便利化改革的實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。 

             中共濟源市委辦公室 

                濟源市人民政府辦公室 

                                         2018年712 

        濟源市進一步推進工商登記便利化改革的實施方案 

        為進一步深化商事登記制度改革,提高工商登記便利化水平,打造最佳營商環境,推動大眾創業、萬眾創新,促進經濟社會持續健康發展,根據《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)和《中共濟源市委 濟源市人民政府關于打造最佳營商環境的實施意見》(濟發〔2018〕10號)要求,結合我市實際,特制定本方案。 

        一、總體要求和工作目標 

        全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式,優化企業開辦流程、壓縮企業開辦時間、提升注冊登記效率、提高服務質量,持續提升我市工商登記便利度,實現申請材料齊全且符合法定形式的企業登記一個工作日辦結,符合要求的企業注銷申請當場辦結。 

        二、主要任務和工作措施 

        (一)推行市場準入便利化 

        1.全面實行市場準入負面清單制度 

        堅持“非禁即入、非限即可”,進一步降低市場準入門檻,使新生市場主體更加快捷便利地進入市場。凡國家法律、行政法規、產業政策未明確限制和禁止的行業,自主向工商部門提出申請,工商部門依法、依申請進行登記。(責任單位:市工商局) 

        (二)推進企業登記便利化 

        2.逐步取消企業名稱預先核準 

        簡化企業名稱預先核準程序,逐步實現除特別規定外,對企業名稱不再實行預先核準。全面開放企業名稱庫,建立完善企業名稱網上查詢比對系統,提供名稱禁限用、相同及相近比對的篩查提示服務,除明確禁用的企業名稱情況外,原則上不再限制企業名稱申請。(責任單位:市工商局) 

        3.放寬經營范圍用語表述 

        申請人可以參照《國民經濟行業分類》選擇一種或者多種經營類別,自主提出經營范圍登記申請。對《國民經濟行業分類》中沒有規范的新興行業或者具體經營項目,也可以參照政策文件、行業習慣或者專業文獻表述等提出申請,切實為信息技術、新材料、節能環保、新能源、鄉村休閑旅游、現代服務業、現代特色農業等新興產業的發展提供支持。認真落實國家工商總局《工商登記前置審批事項目錄》(2017年11月)、《企業變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》(2017年11月)和河南省工商局《關于調整河南省工商登記后置審批事項目錄的通知》(豫工商〔2017〕40號)要求,削減工商登記前置審批事項,合并減少各種不必要的后置許可,依法依申請核準經營范圍。(責任單位:市工商局) 

        4.簡化住所(經營場所)材料要求 

        對申請人提交的住所(經營場所)使用證明嚴格實行形式審查,不審查住所(經營場所)的法定用途及使用功能,申請人提交住所(經營場所)合法使用證明即可予以登記。逐步對市場主體住所(經營場所)登記實行“告知承諾”制,由申請人自主申報、自行承諾、自擔責任,簡化住所登記手續。(責任單位:市工商局) 

        5.推進企業注冊登記全程電子化和電子營業執照應用 

        依托河南省企業登記全程電子化服務平臺,實現全市范圍各類市場主體的設立、變更、備案、注銷等環節均可通過互聯網辦理。建立健全線上線下雙軌并行的注冊服務新模式,申請人可自主選擇窗口登記或全程電子化登記。選擇全程電子化登記的,申請人無需再提交紙質申請材料,登記形成的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。積極推進電子營業執照跨區域跨部門跨領域應用。(責任單位:市工商局) 

        6.開通注冊登記“綠色通道” 

        對市委、市政府確定的重點投資項目、招商引資項目、企業改制以及大學生、殘疾人、復轉軍人等群體的登記申請項目,開通注冊登記“綠色通道”,采取專人指導、容缺受理、加急辦理、延時服務、全程跟蹤等保障措施予以特事特辦,為企業盡快完成工商登記,及早領取營業執照提供高效便捷服務。(責任單位:市工商局) 

        7.實行“容缺辦理”制度 

        對無不良信用記錄的企業或個人,申請辦理企業注冊登記時,實行“容缺辦理”制度。申請材料基本齊全、符合法定形式,非關鍵性材料缺失或存在瑕疵的,由登記窗口人員先受理該申請并進行登記,申請人按承諾時限補正相關材料。(責任單位:市工商局) 

        8.采取口述受理登記措施 

        在個體工商戶和一般性企業注冊登記時,對有客觀需要的群眾和企業,不要求親自填寫格式登記材料,申請人到登記窗口口述申請登記事項,由窗口工作人員代理材料的填寫錄入,申請人簽字或蓋章確認即可。(責任單位:市工商局) 

        9.廣泛開展“政銀合作” 

        在全面推行企業登記全程電子化基礎上,加強工商部門和銀行系統的合作,探索銀行網點代辦工商登記模式,在全市有條件的銀行網點設立企業全程電子化登記窗口。6月1日起,在交通銀行沁園路營業廳試點,探索推行一般公司注冊銀行代辦服務,延伸注冊登記服務觸角,為群眾和企業提供就近免費辦事服務,力爭兩年實現銀行網點工商代辦服務全覆蓋。(責任單位:市工商局、市銀監辦) 

        (三)實現企業退市便利化 

        10.全面推行企業簡易注銷登記改革 

        堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”原則,完善市場主體退出機制,降低企業退出成本,實現企業退市便利化。對未開業企業和無債權債務企業實行簡易注銷登記程序。符合簡易注銷登記條件的企業,可以免于辦理清算組(清算人)備案,無需在報紙上刊登清算公告,改為由企業通過國家企業信用信息公示系統《簡易注銷公告》專欄主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息。公告期滿45日且無異議,即可申請簡易注銷登記。(責任單位:市工商局) 

        (四)積極推進“證照分離”改革 

        11.積極做好推進“證照分離”改革的各項準備工作。根據國家市場監督管理總局和省工商局的安排部署,取消一批市場競爭機制能夠有效調節、行業組織或中介機構能夠有效實現自律管理的工商登記后置審批事項,企業取得營業執照后即可開展經營活動;將一批通過備案管理能夠實施有效監管的工商登記后置審批事項改為備案,企業按規定將材料報送行業主管部門后即可開展經營活動;對于暫時不能取消審批,但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為,并且不會產生嚴重后果的行政許可事項,簡化審批,實行告知承諾制;對暫時不能取消審批,也不適合采取告知承諾制的許可事項,簡化辦事流程,優化審批程序,提高審批的透明度和可預期性,進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題。(責任單位:市編辦、市工商局、市商務局、市政府法制辦) 

        (五)深入推進“多證合一”改革 

        12.認真落實《河南省人民政府辦公廳關于推進三十五證合一改革的實施意見(豫政辦〔2017〕83號)要求,進一步明確整合證照事項,深化部門信息共享,優化簡化業務流程,推動改革成果應用,實行“一表申請、一窗受理、一網歸集”的工作模式,企業創立申請人到工商窗口辦理企業設立登記時,在申請表上勾選本企業需要辦理的涉企證照事項。窗口受理申請材料后,一并錄入企業登記信息和補充采集信息,并通過“雙告知”平臺將信息推送給企業申辦的涉企證照事項所屬部門。對被整合證照所涵蓋的原有事項信息,不再要求企業提供額外的證明文件,使“三十五證合一、一照一碼”營業執照成為企業唯一“身份證”,進一步降低創設企業的制度性成本,激發大眾創業萬眾創新活力。(責任單位:市工商局) 

        (六)優化注冊登記審批程序 

        13.推行注冊登記受理、審查、核準全過程“審核合一、一人通辦”登記制度。優化注冊登記審批程序,提高注冊登記效率,對申請材料齊全且符合法定形式的企業登記一個工作日辦結,符合要求的企業注銷申請當場辦結。(責任單位:市工商局) 

        (七)進一步壓縮企業開辦時間 

        14.實現新設企業相關辦理事項3個工作日完成。工商、公安、稅務等部門加強信息共享,實現部門聯動,在注冊登記一個工作日辦結的基礎上,進一步提高公章制作效率,壓縮申領發票時間,提高企業社會保險登記服務效率,將新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項壓縮至3個工作日。(責任單位:市工商局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市銀監辦) 

        三、組織保障和責任落實  

            (一)加強組織領導。市工商局要加強對該項工作的組織領導,明確責任分工,及時做好人、財、物、技術等保障工作,認真落實好商事制度改革各項便利化措施,確保各項改革順利實施,取得實效。 

        (二)落實工作責任。市工商局和涉及企業審批備案事項的各相關部門要加強協同,密切配合,共同研究解決改革中遇到的困難和問題,在依法依規的前提下,按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則,狠抓工作落實,最大限度利企便民,確保改革任務順利完成。 

        (三)注重培訓宣傳。市工商局要加快窗口服務標準化和規范化建設,統一條件、標準和規范,優化辦事流程,創新服務方式,為申請人提供優質高效服務。加大窗口工作人員培訓力度,不斷提高窗口工作人員業務水平和工作能力。通過多形式、多方位、多角度宣傳工商登記便利化改革的各項政策,讓企業和社會公眾充分了解改革政策,努力營造關注改革、支持改革、參與改革、共享改革成果的良好氛圍。 

        (四)加強監督檢查。市工商局要加強對各項具體改革措施落實情況的監督檢查力度,確保各項改革工作落到實處。  

      主辦:濟源市人民政府辦公室    承辦:濟源市電子政務辦公室
      聯系方式:0391-6633495        地址:濟源市市民之家1號樓
      现金打鱼