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      深化“放管服”改革 優化濟源營商環境
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      濟源市2017年“放管服”改革 民生服務專項工作方案
      發布時間:2017-09-28 | 來源:
        為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國深化簡政簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2017〕57號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2017年“放管服”改革5個專項工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕84號)精神,深入推進民生服務領域“放管服”改革工作,保障“最多跑一次”改革措施落實,進一步便利群眾辦事生活,增強改革獲得感,制定本工作方案。

        一、總體要求 

        堅決貫徹以人民為中心的發展思想,加快建設服務型政府,持續開展“減證便民”行動,大力提升與群眾生活密切相關的公用事業單位及銀行等服務機構的服務質量和效率,強化民生保障領域政務服務供給,推進不動產統一登記制度建設,解決社會反映突出的問題,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務,更好地踐行全心全意為人民服務的宗旨。 

        二、工作目標 

        到2017年年底,建立完善并公布各類證明清單,壓縮供電、供水、供氣、供熱報裝時限30%以上,民生保障領域政務服務水平和銀行業服務水平顯著提升,不動產一般登記辦理時限壓縮至15個工作日,查封登記和異議登記及時辦理,抵押登記不超過10個工作日。 

        三、主要任務 

        (一)開展“減證便民”行動。在全市各級政府部門、事業單位中開展各類證明集中清理規范工作,取消各類不合法、不合理證明。在摸清服務企業、群眾辦事創業過程中要求申請人提供的各類證明底數的基礎上,制定清理規范意見,確定確需保留的證明事項,明確證明名稱、設定依據、實施主體、開具單位、用途等要素;大刀闊斧砍掉各種“奇葩”證明、循環證明、重復證明。建立取消的證明清單和保留的證明清單,依托省、市電子政務服務平臺向社會公布,廣泛接受群眾監督。根據法律、法規調整情況,及時調整證明事項,進一步取消各類無謂證明,確保需開具證明只減不增。(市編辦牽頭負責,市政府各部門、直屬事業單位分別負責) 

        完成時限:2017年7月底前,提出初步清理意見;9月底前,建立取消的證明清單和保留的證明清單。 

        (二)提升供電行業民生服務水平。精簡、整合用電報裝申請資料,簡化業務流程,建立重大項目與民生項目用電報裝綠色通道,進一步壓縮用電報裝時限。持續加大監管力度,監督規范供電企業執行電價與收費標準情況。開展電價政策服務工作,幫助企業降低電費支出。促進用戶受電工程市場更加公平開放,杜絕違規行為。持續加大對城市配網和農村電網的投資傾斜力度,形成城鄉統籌、安全可靠、經濟高效、技術先進、環境友好的配電網體系,進一步提升供電質量,逐步實現城鄉用電服務均等化。完善停電故障報修服務制度,進一步壓縮停電故障搶修到達現場時間。嚴格執行停電公告制度、電力服務熱線電話與能源監管熱線電話公示制度,進一步壓縮投訴處理時間。(市發展和改革委員會、市電力公司負責) 

        完成時限:2017年9月底前,用電報裝時間在現行《供電監管辦法》規定基礎上壓縮1/3以上;供電企業工作人員到達現場搶修時限在現行標準基礎上壓縮1/4以上;用戶投訴答復時間由現行《供電監管辦法》規定的自接到投訴之日起10個工作日內壓縮至7個工作日內。 

        (三)優化供水、供氣、供熱行業民生服務。按照“一號申請、一窗受理、一網辦通”的原則,進一步優化供水、供氣、供熱行業民生事項辦理程序,精簡審批事項,縮短辦理期限。將供水報裝時間壓縮至30個工作日內(不包括施工、通水驗收、合同簽訂、申請人辦理行政許可等供水企業無法控制的時間)。將企業申請燃氣經營許可申報材料由11項縮減為7項,供氣報裝時間壓縮至20個工作日內(不包括施工、合同簽訂、申請人辦理行政許可等供氣企業無法控制的時間)。推動供水、供氣、供熱行業信用體系評價工作盡快開展,加強與省級信息平臺的對接。建立供水、供氣、供熱行業服務承諾制度,向社會公開收費、服務及辦事程序等。加快建立供水、供氣、供熱網上服務平臺,充分利用“互聯網+”平臺,實現網上報裝、網上繳費等便民服務。(市住房和城鄉建設局,各供水、供氣、供熱企業負責) 

        完成時限:2017年12月。 

        (四)強化民生保障領域政務服務供給。全力推進戶籍管理制度改革,推行居住證制度,2017年年底前基本解決無戶口人員落戶問題。各鎮(街道辦事處)要按照“最多跑一次”改革要求,建立“一門受理”窗口,及時受理群眾急難求助,保證群眾求助有門、受助及時。落實自主就業退役士兵和重點創業群體創業就業稅收優惠政策。實施衛生計生行政審批服務“五提升”,進一步縮短時限、減少材料、嚴控環節、減少流轉、降低費用,切實為群眾辦事生活增添便利。(市公安局、民政局、財政局、衛生計生委按職責分工負責) 

        完成時限:2017年12月。 

        (五)深入推進銀行等領域優化民生服務工作。加強銀行 

        業服務收費管理,規范銀行業服務收費行為,持續減費讓利。推動整合銀行業務操作系統,規范柜面服務行為,完善網點服務設施,提高服務效率,優化服務環境。推動農村金融服務提質增效,督導銀行業金融機構持續增加信貸投放,積極支持農業供給側結構性改革,穩妥推進“三權”抵押貸款試點工作。完善“四單”等金融扶貧工作機制,落實扶貧小額信貸分片包干責任,繼續擴大建檔立卡貧困戶的扶貧小額信貸覆蓋面。(市銀監辦負責) 

        完成時限:2017年12月。 

        (六)加快推進不動產統一登記制度建設。清理規范不動產登記前置事項和登記申請材料,創新申請方式,提高不動產登記申請的收件、審核、登簿發證效率。構建申請方便、程序簡捷的不動產登記程序,減輕群眾跑路負擔。加強申請登記所需材料目錄和示范文件等信息公開,盡快實現不動產登記申請標準化,便于社會監督和群眾應用。明晰不動產登記部門職責,建立多部門參加的協商機制和信息共享機制,9月底前完成登記資料移交工作,強化遺留土地問題處理,妥善組織權籍調查,為不動產登記的辦理創造條件。(市國土資源局、住房和城鄉建設局負責) 

        完成時限:到2017年年底,全市不動產統一登記制度建設進一步優化,不動產登記前置條件更加明晰規范,不動產登記申請受理更加方便簡捷,登記辦理時限進一步縮短。 

        四、保障措施 

        (一)加強組織領導。在市政府推進職能轉變協調小組領導下,市發展改革委牽頭負責全市民生領域“放管服”改革的統籌協調,市直有關部門負責本領域具體改革事項的統籌規劃、組織協調、服務指導和監督考核,要建立工作機制,制定方案,細化措施,確保各項任務落實到位。 

        (二)強化督促指導。市政府推進職能轉變協調小組辦公室要加強對各部門推進優化民生服務改革工作的監督指導,及時掌握工作推進情況,完善相關組織措施,提出解決問題的務實舉措,對服務流程不規范、優化服務不到位、群眾投訴較多的地方要進行通報。各相關牽頭部門要按照“周通報、月督導”制度要求,于每月20日前,向市政府推進職能轉變協調小組辦公室上報本月工作進展情況。 

        (三)注重輿論引導。借助廣播、電視、報紙、互聯網等多種媒體,積極宣傳民生領域“放管服”改革的相關政策和典型案例,提升民生政策的社會知曉度,營造推進民政服務改革的良好環境。 

      主辦:濟源市人民政府辦公室    承辦:濟源市電子政務辦公室
      聯系方式:0391-6633495        地址:濟源市市民之家1號樓
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