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  • 索引號:T0100-5359-2019-02058
  • 主題分類:綜合政務
  • 發布機構:市民政局
  • 發文字號:
  • 成文時間:2018-09-20
  • 公開日期:2018-09-20

濟源市2018-2019年冬春期間受災困難群眾基本生活救助工作方案

今年以來,我市先后遭受低溫冷凍、洪澇、風雹等自然災害,人民群眾的財產遭受一定損失。全市受災人口12.35萬人,農作物受災面積8422公頃,成災面積1399公頃,絕收面積814公頃;因災倒塌農房2戶2間,因災損壞農房8戶16間;因災造成直接經濟損失3089萬元,其中農業直接經濟損失2904萬元。

為切實做好今冬明春受災困難群眾基本生活救助,確保災民順利過冬、安全度春,特制定本方案。

  1. 基本原則

    冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分,也是保障困難群眾基本生活的重要舉措之一,涉及受災群眾數量多,救助時間跨度大。做好冬春救助工作,是踐行以人民為中心的發展思想的重要體現,更是織密扎牢民生兜底保障安全網的必然要求。要切實加強組織領導,嚴格落實責任,把冬春救助作為當前重點任務組織好、開展好。要按照有關工作規程要求,提前部署安排,層層分解任務,層層壓實責任,細化工作方案,規范有序推進。要主動向當地黨委、政府匯報災區實際困難并積極爭取支持,強化與相關部門的溝通協調,健全相關政策制度,完善具體救助措施,確保工作取得實效。要堅持以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救,救濟水平與當地社會經濟發展相適應,公平、公正、公開和實事求是、分類實施的原則,根據受災人員的實際情況,合理確定救助對象,突出救濟重點,切實保障2018年12月至2019年5月期間受災困難群眾吃飯、穿衣等方面的生活困難。

    二、救助對象

遭受自然災害期間轉移的災民和造成缺口糧、少衣被等生活困難,在短期內不經救助、難以維持正常生活的災民。主要有:

(一)維持基本生活所必需的口糧不足,且無力自行解決的災民;

(二)家中無衣被且無資金購置的災民;

(三)其他因災造成較大臨時困難的災民。

三、資金安排

按照救災工作分級負責,救災資金分級負擔的原則。冬春期間災民生活補助資金來源主要是上級下撥的自然災害生活補助資金及本級財政安排落實市級配套預算資金。

  1. 救助程序

受災人員冬春生活救助按照以下三個步驟進行:

(一)認真排查摸底。鎮、街道要組織專門人員深入村組,走進受災農戶,詳細調查了解受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求,以受災群眾困難類型戶、救助需求、種類、數量、時段進行分類排查,登記造冊,以戶為單位建立受災人員冬春生活政府救助人口臺賬,《受災人員冬春生活政府救助人口臺賬》主要包括3個方面內容:戶主家庭情況、需救助情況、已救助情況,實行動態管理,報市民政局備案。同時結合本鎮、街道實際,制定本轄區冬春救助工作方案。

(二)嚴格救助程序。鎮政府(街道辦事處)要結合上級下撥和本級籌集的救災款物總量、受災人員困難程度、需救助總人數和需救助家庭人口數等因素,制定本地受災人員冬春救助實施標準,重災區要研究提高冬春救助標準。要堅持“戶報、村評、公示、鎮審”四步驟準確、精準核定救助對象。即:1. 受災人員向所在村(居)民委員會提出申請,或者由村(居)民小組向所在村(居)民委員會提名;2. 村(居)民委員會組織由村民代表參加的民主評議小組,對申請、提名需救助對象進行民主評議,確定擬救助對象;3. 村(居)民委員會將評議擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示,公示期不少于7日;經公示無異議,由村(居)委員會將擬救助對象名單、申請、民主評議意見及有關材料提交鎮人民政府(街道辦事處)審核;4. 鎮政府(街道辦事處)接到村(居)民委員會上報的救助對象有關材料,應及時組織人員按一定比例實地審核,并建立救助臺賬,完善有關存檔材料。鎮政府(街道辦事處)在接到上級撥款文件15日內發放到救助對象手中。

(三)加強監督檢查。接到上級下撥的冬春救助資金后,民政部門要會同有關部門加快冬春救助資金下撥進度,切實管好用好冬春救助資金,杜絕資金截留、發放遲緩或沉淀不用。冬春救助原則上通過“一卡(折)通”發放資金;確需采取實物救助的,要嚴格按照招標投標和采購管理有關規定組織采購,確保采購物資的質量安全。

民政部門要積極配合財政、審計、監察等部門適時開展監督檢查,主動公開相關信息,自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。對于采取虛假手段騙取救助資金的,一經查實,由鎮人民政府負責教育、警告、追繳其非法獲取的救助資金,同時納入民政部門社會救助不誠信名單,并通過相關部門錄入社會征信系統,且不得再申請救助資金。對于出具虛假材料的單位和個人,建議有關部門給予黨紀、政紀處理。

要加強冬春救助工作的督促指導和績效評估,及時組織調查、核實、匯總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況,按時填報《受災人員冬春生活已救助人口臺賬》。冬春救助工作完成后,受災群眾基本生活仍存在困難的,應按規定及時納入相關社會救助制度安排,切實做好救助工作的有序銜接。

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